丁玎 攝
昨日媒體消息稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將于12月中旬召開，新的中央領(lǐng)導(dǎo)將主持會議。對今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議社會各界普遍充滿期待，保持高度關(guān)注，因為從此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議不但會看出新一年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，也將會看出接下來幾年政府經(jīng)濟(jì)工作的思路和經(jīng)濟(jì)方略，影響可謂長足深遠(yuǎn)。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，2013年經(jīng)濟(jì)政策仍保持連續(xù)性，GDP增速預(yù)計為7.5%，宏觀政策或仍維持“穩(wěn)貨幣寬財政”方向，但消費(fèi)或成明年經(jīng)濟(jì)增長最大拉動力。在新領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，接下來幾年在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時可能會加快收入分配改革步伐，注重刺激消費(fèi)提高居民收入，并在財政支出中向民生傾斜。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生仍是方向
12月即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議之所以受到空前關(guān)注，除了因為中央經(jīng)濟(jì)工作會議是一年一度最重要的經(jīng)濟(jì)會議外，更重要的是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體將部署明年工作。此外，各履新的中共中央政治局委員、各省市區(qū)“一把手”及國務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)也將與會。
按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在當(dāng)年11月中下旬至12月上旬之間舉行，一般在總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確定下一年度中央政府宏觀調(diào)控基調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，被認(rèn)為是下一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。
在多數(shù)專家看來，2013年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策不會發(fā)生太大改變，仍將保持政策延續(xù)性。
“明年是‘十二五’的第三年，也是提出‘收入倍增’計劃的第一年，穩(wěn)增長的政策基調(diào)預(yù)計會延續(xù)�！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元告訴南方日報記者，新領(lǐng)導(dǎo)班子仍然面臨“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的重要任務(wù)，明年GDP增速應(yīng)該維持在7.5%左右。有分析認(rèn)為，GDP增加7.5%是“穩(wěn)中求進(jìn)”的增速目標(biāo)。
接受采訪時，美銀美林中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺預(yù)測，中央經(jīng)濟(jì)工作會議可能將2013年GDP增長目標(biāo)定為7.5%。
實際上，十八大報告明確，從2010年到2020年，中國的GDP增長要實現(xiàn)翻番。這意味著，“十二五”期間平均增長7.5%，“十三五”期間平均增長約6.5%即可實現(xiàn)十八大報告提出的目標(biāo)。
中金認(rèn)為明年財政赤字或適度放大
中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，除明年GDP增速目標(biāo)外，整體宏觀調(diào)整方向也是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。縱覽近幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，無論是2011年的“穩(wěn)增長”、“穩(wěn)中求進(jìn)”，還是2010年“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”、2009年“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，“穩(wěn)”字成為階段性基調(diào)。
中金公司近日最新報告指出，預(yù)計2013年中國宏觀政策將呈現(xiàn)“寬財政、穩(wěn)貨幣”態(tài)勢。這意味著2013年我國將適度放大財政赤字規(guī)模。
上述觀點(diǎn)得到不少專家的認(rèn)同。華安遠(yuǎn)見投資顧問公司研究部主管汪嵐告訴南方日報記者，2013年中國廣義貨幣供應(yīng)量M2總規(guī)模達(dá)到100萬億元人民幣，龐大M2規(guī)模所積累的通脹壓力，將約束貨幣政策的寬松程度。
“宏觀方向應(yīng)該不會有太大變化�！睆堊吭硎荆衲暌詠碡泿耪呱晕⒎潘梢稽c(diǎn)，總體還是在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上。他預(yù)計，明年宏觀政策依然保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這也是政策的延續(xù)性�！暗赡軙霈F(xiàn)適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)�！�
有分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，明年貨幣政策將依然保持中性定位與積極操作的組合，貨幣供應(yīng)速度較今年將有所提升，其中M1增速預(yù)計將達(dá)到14.4%，M2增速達(dá)到16.5%，與2011年上半年水平相當(dāng)。
明年CPI走勢也受到業(yè)界關(guān)注。中金公司認(rèn)為，通脹從現(xiàn)在的低水平回升，但總體溫和，CPI全年漲幅2.7%，PPI從通縮轉(zhuǎn)為通脹。
在張卓元看來，在今年CPI低走的情況下，明年我國通脹壓力依然較小，這為改革尤其是資源產(chǎn)品改革推進(jìn)創(chuàng)造條件，不用擔(dān)心改革造成物價迅速上漲而遭受輿論壓力�！捌诖诟母锓矫婺軌蛴兴~步�！�
增收入擴(kuò)消費(fèi)成經(jīng)濟(jì)增長主拉力
確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向后，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，誰將成為明年經(jīng)濟(jì)增長的主動力？
中金公司上述報告提及，明年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動能主要來自政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，以及企業(yè)庫存。汪嵐也告訴南方日報記者，2013年我國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7.5%，仍然需要宏觀政策對總需求的扶持。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示增長企穩(wěn)回升的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)的自主增長動能的回升并不穩(wěn)固，還有較大的不確定性。
不過，張卓元并不認(rèn)同。他認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然在較長時間內(nèi)能拉動經(jīng)濟(jì)增長，但其涉及到有效率問題，在財政收入降低的情況下，資金來源都成問題。
在張卓元看來，在歐盟經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的情況下，明年出口能夠保持一定的增長，但兩位數(shù)的增長不太容易出現(xiàn)，外貿(mào)對我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)拉動作用已經(jīng)減小。
“實際上，近幾年來，我國居民消費(fèi)的增長一直維持在十幾個百分點(diǎn)�！睆堊吭嬖V南方日報記者，在出口萎縮、投資低效的情況下，提高居民收入必然帶來消費(fèi)市場的活躍，消費(fèi)將成為拉動經(jīng)濟(jì)作用的主動力，也將帶動我國經(jīng)濟(jì)走向健康的良性循環(huán)之路。
張卓元建議，提高居民收入、刺激居民消費(fèi)，一方面需要加快收入分配改革方案的推出，更多資金流向居民收入部分；另一方面，中央財政支出要向民生進(jìn)行傾斜，提高社保、養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍上，刺激居民消費(fèi)。
實際上，十八大報告中也要求，到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中央首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)�！ 衲戏饺請篑v京記者 趙曉娜 實習(xí)生 陳攀
