東部轉(zhuǎn)型初現(xiàn)成效 國(guó)家有望強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)合作

　　近日，地方半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。

　　其中去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速最低的幾個(gè)東部省市，包括北京、上海、廣東、浙江等，今年上半年經(jīng)濟(jì)比去年同期大幅好轉(zhuǎn)，與全國(guó)，特別是中西部經(jīng)濟(jì)普遍回落，形成了鮮明對(duì)比。

　　針對(duì)這種經(jīng)濟(jì)分化比較大的情況，浙江社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)聶獻(xiàn)忠認(rèn)為，這與東部地區(qū)加快轉(zhuǎn)型有關(guān)。一些傳統(tǒng)的制造業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了中西部，東部更強(qiáng)調(diào)技術(shù)升級(jí)，而轉(zhuǎn)移到中西部的一些產(chǎn)業(yè)可能有過剩，難以獲得持續(xù)快速發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門均派出調(diào)查組，分別赴各地進(jìn)行調(diào)研。各地提出的給以政策支持的呼聲比較高。國(guó)家可能會(huì)強(qiáng)化東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是跨省區(qū)的協(xié)調(diào)，東部地區(qū)發(fā)展可以輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，反過來(lái)也可以相互支持。

　　針對(duì)西部提出的差別化政策，決策層可能在財(cái)政政策等方面給以更大支持力度，其中采取財(cái)政貼息，更大力度財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，對(duì)于中西部，尤其是農(nóng)村地區(qū)，會(huì)給以更大的支持。

　　東西部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分化

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年浙江、廣東、北京、上海經(jīng)濟(jì)增速，均比去年同期有所加快。

　　其中浙江、廣東今年上半年經(jīng)濟(jì)增速分別為8.3%、8.5%，比去年同期的7.4%要高。北京、上海今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，也分別比去年同期兩地的7.2%要高。福建則今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為11.3%，與去年持平。

　　但是中西部省份經(jīng)濟(jì)回落幅度普遍下降。

　　比如陜西今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為11%，比去年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。四川今年上半年為10.1%，回落2個(gè)百分點(diǎn)以上。寧夏今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為9%，低于去年同期的11.5%。貴州、重慶今年經(jīng)濟(jì)增速為12.5%、12.4%，分別比去年同期兩地的14%左右的增速有所下降。

　　中山大學(xué)教授袁持平指出，沿海一些地區(qū)加快，可能是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

　　他的說(shuō)法不無(wú)道理。

　　記者獲悉，今年以來(lái)浙江、廣東、上海等地工業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)良好。其中浙江今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，增速比一季度回升0.8個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9%、11%和9.2%，均快于規(guī)模以上工業(yè)增速。

　　浙江統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告稱，浙江“機(jī)器換人”成果初現(xiàn)，上半年，全省工業(yè)技改投資2165億元，同比增長(zhǎng)35.7%，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重為62.9%，比去年同期提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)調(diào)研組到沿海地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為該地經(jīng)濟(jì)增速盡管整體低于中西部，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大的突破。

　　聶獻(xiàn)忠認(rèn)為，東部一些傳統(tǒng)的制造業(yè)，比如化纖、紡織、服裝等制造業(yè)已經(jīng)大批轉(zhuǎn)往中西部，東部更多地強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，東部地區(qū)更多地強(qiáng)調(diào)民間投資，特別是浙江，也對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用比較大。

　　“西部也有一些新興制造業(yè)，但是相比東部還是少些。”聶獻(xiàn)忠判斷，轉(zhuǎn)移到中西部的很多產(chǎn)業(yè)屬于過剩行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。

　　國(guó)家有望強(qiáng)化區(qū)域合作

　　面對(duì)東西部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的較大的分化，目前西部提出了進(jìn)一步加大東部一些過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部的想法。但這可能難以成為現(xiàn)實(shí)。

　　國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)為，東西部更應(yīng)該強(qiáng)化區(qū)域合作，其中東部地區(qū)可以輻射和帶動(dòng)中西部發(fā)展，反過來(lái)中西部也可以給東部地區(qū)支持。促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，跨省區(qū)的協(xié)調(diào)上可以多下功夫。

　　同時(shí)國(guó)家對(duì)中西部也會(huì)實(shí)施差別化政策，在財(cái)政轉(zhuǎn)移方面向中西部，尤其是農(nóng)村地區(qū)傾斜，特別是在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，其支持力度還會(huì)加大。東部地區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更要支持中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)，包括農(nóng)民工就業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)認(rèn)為，西部一些地區(qū)本身也污染比較嚴(yán)重，下一步要好好研究西部的工業(yè)化和現(xiàn)代化模式，看是否能與東部不一樣�！鞍l(fā)展是肯定的，但是將來(lái)采取什么政策引導(dǎo)？這是需要進(jìn)一步研究的�！彼�在近期中國(guó)西部發(fā)展論壇上說(shuō)。

　　他建議，國(guó)家加大西部地區(qū)的支持力度，可以在新能源的財(cái)政支持、西部農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改造，以及大學(xué)生培訓(xùn)等方面，給以更多的支持。

　　貴州大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展能力研究中心副主任李曉紅則認(rèn)為，西部地區(qū)加快發(fā)展意愿強(qiáng)烈沒錯(cuò)，但是需要注意實(shí)力。比如有的縣市發(fā)展工業(yè)園區(qū)，僅墊資就需要本級(jí)財(cái)政收入15年不吃不喝才可以還清。

　　對(duì)于這些地區(qū)，應(yīng)該進(jìn)行教育扶貧，讓他們通過教育資助獲得生存技能，“這是最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最徹底、最沒有后顧之憂的扶貧措施。我們現(xiàn)在在做，但做得還不夠。希望未來(lái)更加強(qiáng)�！� 她說(shuō)。