在接受國際貨幣基金組織(IMF)、歐盟和歐洲央行“三駕馬車”救助三年后，15日愛爾蘭正式退出救助，成為首個(gè)退出救助的歐元區(qū)國家。分析人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)、現(xiàn)金流較為充足、國債融資成本明顯下降等因素促使愛爾蘭下定決心選擇“裸退”，但這并不意味著愛爾蘭經(jīng)濟(jì)和財(cái)政問題已得到徹底解決。
經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)
自2010年以來，希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和塞浦路斯先后接受數(shù)額不等的“三駕馬車”資金援助。根據(jù)2010年11月底歐盟成員國財(cái)長特別會(huì)議通過的總額850億歐元的愛爾蘭救助方案，愛爾蘭獲得的外援實(shí)為675億歐元，遠(yuǎn)低于希臘的1100億歐元。
愛爾蘭中國研究院院長王黎明在接受新華社記者采訪時(shí)說，三年來愛爾蘭嚴(yán)格遵循“三駕馬車”列出的條件：一是必須對其銀行系統(tǒng)進(jìn)行全面改革；二是必須進(jìn)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性改革；三是必須在2015年之前將赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例削減至3%之下。
愛爾蘭國際與歐洲事務(wù)研究所主席布倫丹·哈利根在接受記者采訪時(shí)說，愛爾蘭選擇在這個(gè)時(shí)候退出救助，時(shí)機(jī)把握得非常好，因?yàn)閻蹱柼m經(jīng)濟(jì)形勢有了明顯改善。
得益于外部救助和內(nèi)部改革，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)2011年恢復(fù)增長，2012年增長率達(dá)0.9%，高于歐元區(qū)平均水平。愛爾蘭今年經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長0.2%，2014年預(yù)計(jì)增長2%。
同時(shí)，愛爾蘭連續(xù)三年致力于增加稅收和削減開支，今年財(cái)政赤字占GDP的比例預(yù)計(jì)降至7.3%，2014年預(yù)計(jì)降至4.8%，2015年降至2.9%，低于歐盟設(shè)定的3%的警戒線。
此外，隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，愛爾蘭失業(yè)率連續(xù)17個(gè)月下降。國債收益率下降使政府融資成本降低，目前十年期國債收益率已由高峰期的14.5%降至3.49%。
“裸退”背后緣由
王黎明表示，愛爾蘭計(jì)劃退出救助并非新聞。近兩個(gè)月以來，愛爾蘭一直與“三駕馬車”及德國等歐元區(qū)主要國家協(xié)商今年年底退出事宜。但關(guān)鍵在一個(gè)“裸”字上，即放棄申請預(yù)防性信貸額度。
預(yù)防性信貸額度，顧名思義有此保險(xiǎn)愛爾蘭退出救助便無后顧之憂。愛爾蘭乃至歐洲經(jīng)濟(jì)仍存在很多不確定因素，一旦愛爾蘭的215億歐元現(xiàn)金儲備不足，而國債市場融資又受阻，愛爾蘭將不得不申請二次救助。既然如此，“裸退”背后的緣由是什么？
首先，申請歐洲穩(wěn)定機(jī)制的預(yù)防性信貸額度必須獲得歐元區(qū)所有成員國批準(zhǔn)。在德國，同意與默克爾的聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣的社民黨反對無條件為愛爾蘭提供預(yù)防性信貸額度，而條件包括提高愛爾蘭的公司稅、增收金融交易稅以及預(yù)防性信貸不可用于銀行資產(chǎn)重組等，愛爾蘭無法接受。
其次，不申請預(yù)防性信貸額度并不意味著愛爾蘭國債將被排除在歐洲央行的國債購買計(jì)劃之外。王黎明說，對愛爾蘭而言，有更多選擇余地。畢竟申請預(yù)防性信貸額度需要讓渡部分相關(guān)領(lǐng)域政策制定與執(zhí)行的主權(quán)。
第三，“裸退”可讓愛爾蘭徹底收回財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策自主權(quán)。這是愛爾蘭聯(lián)合政府的執(zhí)政業(yè)績以及贏得民心的政治資本。三年前，愛爾蘭共和黨執(zhí)政14年后，愛爾蘭陷入債務(wù)危機(jī)，隨后該黨在2011年2月大選中慘敗。而統(tǒng)一黨和工黨的聯(lián)合政府在不到三年時(shí)間里讓愛爾蘭擺脫救助，這無疑對兩黨在2016年3月的大選中再次獲勝有積極作用。
艱巨挑戰(zhàn)仍存
雖然愛爾蘭率先退出了救助，但這并不意味著該國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政問題得到徹底解決，愛爾蘭依舊面臨艱巨挑戰(zhàn)。
哈利根認(rèn)為，愛爾蘭面臨的最大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)增長乏力。愛爾蘭是歐洲經(jīng)濟(jì)最開放的國家之一，出口貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位�！艾F(xiàn)在很明顯，歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟，美國經(jīng)濟(jì)不振，那么愛爾蘭經(jīng)濟(jì)增長必然會(huì)面臨危險(xiǎn)，”哈利根說。
王黎明也表示，退出救助后的愛爾蘭仍面臨歐美經(jīng)濟(jì)低迷以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定因素的挑戰(zhàn)。內(nèi)部挑戰(zhàn)為：首先，愛爾蘭債務(wù)水平居高不下。去年愛爾蘭債務(wù)占GDP的比例是117.4%，在歐元區(qū)僅次于希臘、意大利和葡萄牙。今年債務(wù)占GDP的比例預(yù)計(jì)為124%。
其次，愛爾蘭銀行系統(tǒng)依然存在難以處理的房貸過剩及資產(chǎn)重組問題，并且愛爾蘭償還救助貸款的壓力巨大，年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2%到3%方能使還貸可持續(xù)。此外，失業(yè)率仍高達(dá)12.5%，居民購買力也受到減薪增稅影響。據(jù)新華社
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