新華網烏魯木齊１月１3日電（記者儲學軍 熊聰茹）回眸２０１３年，中國西北角的新疆，經濟社會繼續(xù)展現喜人變化：經濟保持兩位數增長，增速２２年來首次進入全國前十；民生建設全面推進，１００項重點民生工程進展順利，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等各項事業(yè)不斷完善。
這并非偶然現象。勾勒新疆最近幾年發(fā)展路線圖，清晰地呈現出加速上揚的軌跡。自中央新疆工作座談會召開以來的近四年，新疆國內生產總值翻了一番。如同彩蝶嬗變，１６６萬平方公里的新疆大地，正上演一出出繭蛹羽化成蝶、蔓妙起舞的精彩影像。
剖析新疆發(fā)展之基，動力之源，不難發(fā)現，在每一項規(guī)劃、每一個項目、每一條政策背后，是恒定不變的規(guī)律：從中央到地方，各級黨委政府，無論何種民族、何種職業(yè)的普通群眾，都堅守著維護保持新疆長治久安、穩(wěn)定發(fā)展良好局面的信心和決心。
變：轉方式調結構 經濟質量不斷提升
不變：堅持科學發(fā)展理性跨越不動搖
從空中俯瞰烏魯木齊西邊的大片開闊地，平坦大道縱橫交錯，寬闊廠房鱗次櫛比，綠谷公園松柏蔥蘢。在這里，十多家“世界５００強”企業(yè)的生產車間內，形形色色的產品經過現代化生產線加工，走向全國和中亞市場。
作為一家年輕的國家級產業(yè)園區(qū)，烏魯木齊經濟開發(fā)區(qū)２０１３年工業(yè)總產值突破１０００億元，數年內已建成為新疆首個“千億元園區(qū)”。管委會副主任李賀祖說：“大眾集團、可口可樂、三一重工等４０００家企業(yè)入駐園區(qū)，汽車、風電、鋼鐵、食品飲料四個產業(yè)集群初具規(guī)模�！�
烏魯木齊經濟開發(fā)區(qū)只是新疆經濟轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、提高經濟運行質量、內生動力日益增強的一個縮影。在鞏固農業(yè)基礎地位，實現糧食生產“六連增”之時，新疆工業(yè)改變了過去過度倚重石油工業(yè)的不利局面，經濟結構發(fā)生根本轉變，非石油工業(yè)２０１３年對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率超過８０％，在工業(yè)中占比由２００９年的４成上升到近６成，成為工業(yè)增長的主要引擎。
新疆財經大學經濟學院副院長蒙永勝說：“這些特點充分說明，新疆經濟不僅跑得快，更跑得好，數量質量同步提升，內生動力不斷聚合�！�
他同時認為，新疆經濟發(fā)展方式和經濟結構的變化，透視出新疆決策層認真領會中央精神，始終堅持科學發(fā)展、理性跨越不動搖。
不久前召開的自治區(qū)經濟工作會議上，“南疆三地州不再考核ＧＤＰ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再搞招商引資，城鎮(zhèn)化推進不再一哄而上”……一系列切合新疆實際的新政策、新舉措密集出臺，在新年伊始勁吹改革的東風。
“資源換發(fā)展、環(huán)境換增長”是我國在工業(yè)化發(fā)展初中期階段，許多地方存在的“通病”。作為經濟上后發(fā)趕超的新疆，對此始終保持清醒頭腦。中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢多次提出，要將資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)作為新疆發(fā)展不可突破的底線。２０１３年，新疆對區(qū)內水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等項目采取果斷整治措施，對全國產業(yè)結構調整作出貢獻。
變：老百姓錢袋子鼓起來，幸福感強起來
不變：堅持把改善民生作為首要任務不動搖
２９歲的古扎麗克孜是阿克蘇巨鷹棉業(yè)有限公司總經辦副主任，負責企業(yè)招工。２０１３年，她在溫宿縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責招收農村富余勞動力進廠務工。在其努力下，７０名維族年輕人離開世代依賴的土地，進入企業(yè)成為紡織工人。一個月后，這些年輕人領到人生中第一筆工資——２５００元，幾乎相當于過去半年收入。
加強少數民族就業(yè)是新疆民生之本、穩(wěn)定之基，是提高群眾收入、改變貧窮落后面貌的關鍵一環(huán)。更重要的是，讓越來越多貧困地區(qū)的群眾接觸現代生活方式，過上更加豐富多彩的生活�！皠傞_始鄉(xiāng)親們不敢來，慢慢的，一個人來了，親戚朋友們也都來了，有的新員工開始喝酒打架，但逐漸學會遵守廠規(guī)制度，還學會理財。”古扎麗克孜說。
據統(tǒng)計，２０１３年新疆農民人均純收入達到７４００元，最近兩年連續(xù)每年增收１０００元左右，實現歷史性突破。去年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１４３９９元，增速超過１１％。
為了讓老百姓錢袋子鼓起來，日子越過越紅火，新疆各級黨委政府不遺余力。全額埋單勞動力就業(yè)技能培訓、為返鄉(xiāng)農民工提供創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務、普遍設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所站和勞務公司等等，一系列促就業(yè)、保增收的措施不斷出臺。和田地區(qū)人事局就業(yè)培訓科科長郭繼華說：“我們挨家挨戶到農民家宣傳轉移就業(yè)，政府出錢為外出務工農民統(tǒng)一購買衣服、皮箱和旅途中的水杯，靠各種貼心服務，幫助農民轉移就業(yè)�！�
生活在新疆的各族群眾，無論天山南北，無不享受到最近幾年新疆民生建設的成果。這個冬天，烏魯木齊市民擺脫多年來罩在頭頂的“黑鍋蓋”，百萬人可以摘掉口罩、盡情享受新鮮空氣和冬日暖陽。短短兩年時間，烏魯木齊實現了主城區(qū)居民冬季供暖“煤改氣”全覆蓋，城區(qū)污染狀況發(fā)生根本改變。
這個冬天，４００多萬綠洲居民徹底改變伐薪燒炭的生活，絲路諸鎮(zhèn)抹去霧靄沉沉，重拾藍天碧水。總投資６２億元的南疆天然氣利民工程去年將４２個縣市全部送入“氣化時代”。
這個冬天，新疆南部沙漠邊緣的數萬農民度過一個開心熱鬧的冬閑期。新疆首屆網絡文化節(jié)上涌現出的“草根歌星”“草根笑星”將百姓身邊事編排成節(jié)目，送到鄉(xiāng)親們身邊。
２０１４年，新疆黨委政府連續(xù)第五年提出開展“民生建設年”活動，提出全力抓好民生建設，是新疆實現長治久安、穩(wěn)定發(fā)展的主基調。民生工作，做得再多也不算多。
最近四年，新疆用于民生建設的財政支出累計超過４８４０億元，占公共財政預算支出比重均超７０％。“真金白銀”的投入，使新疆累計完成農村安居富民工程、定居興牧工程和城鎮(zhèn)保障性住房１７０余萬套，惠及全疆四分之一人口；學前和義務教育階段雙語教育比例大幅提升；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障和新農合幾乎實現全覆蓋；２１６萬城鄉(xiāng)低保對象應保盡保。
變：新形勢新任務，新地位新作用
不變：堅持凝聚各族群眾團結奮進力量不動搖
以２０１０年中央新疆工作座談會為標志，新疆進入“黃金發(fā)展期”。目前，新疆經濟社會正站在歷史的高點，謀劃新的征程。去年９月，習近平總書記出訪中亞國家，從國家戰(zhàn)略層面提出共建“絲綢之路經濟帶”構想，新疆作為我國向西開放橋頭堡和古絲綢之路最核心地帶，再一次面對難得的發(fā)展機遇，同時承擔著艱巨的改革創(chuàng)新任務。
“新疆是絲綢之路經濟帶北、中、南三線全部穿越境內并交匯的唯一省，具有區(qū)位、資源、政策、人文、后發(fā)、經濟結構優(yōu)化六大優(yōu)勢�！毙陆l(fā)展和改革委員會主任張春林說，“眼下，中吉烏鐵路國內段和中巴鐵路的前期工作正在推動，烏魯木齊國際機場和喀什機場的開放航權正在申請，喀什、霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)等８個重點口岸正籌劃設立綜合保稅區(qū)，為將來建設中國－中亞自由貿易區(qū)奠定基礎�！�
發(fā)展難免曲折，前行總有坎坷。當前新疆仍面臨不少矛盾問題，如：就業(yè)形勢嚴峻，農牧民持續(xù)增收難度加大，穩(wěn)控物價壓力增強等等，特別是民族分裂、暴力恐怖、極端宗教思想“三股勢力”不斷干擾，對新疆各級黨委政府保持新疆經濟社會良好發(fā)展局面的執(zhí)政能力提出新任務和新要求。
新疆師范大學少數民族現代化研究中心主任王平表示，我國正處于社會轉型期，邊疆各族群眾對現代化的適應調試相對困難，傳統(tǒng)和現代化的沖突難免局部尖銳化和復雜化，但這樣的沖突恰恰是整合的前奏、交融的開始。
新疆發(fā)展前行的步伐不可阻擋。前不久，中央政治局常委會專門聽取新疆工作匯報，進一步明確新形勢下新疆工作的指導思想和重點任務，充分表明中央對新疆工作高度重視，新疆的穩(wěn)定發(fā)展事關全局，不容改變。
新疆各族群眾人心思定、人心思進的愿望始終如一。２０１３年，網民自發(fā)掀起“我為新疆代言”“我是新疆人”微活動，“我們沒有理由不堅強，因為我們深愛新疆這片生我養(yǎng)我的熱土……”一句句飽含情感的話語，激發(fā)出“草根階層”思穩(wěn)定、盼和諧、謀發(fā)展的正能量，凝聚起各族群眾團結奮進的強大動力。
青山遮不住，畢竟東流去。新疆這只破繭而出的彩蝶，注定在“變”與“不變”的生命脈動中，演繹精彩，綻放美麗。
