發(fā)改委11月17日發(fā)布國家發(fā)展改革委關于促進抽水蓄能電站健康有序發(fā)展有關問題的意見。意見提出,根據電力發(fā)展需要和抽水蓄能產業(yè)發(fā)展要求,今后十年抽水蓄能電站發(fā)展的主要目標是:電站建設步伐適度加快。把抽水蓄能電站作為優(yōu)化能源結構、促進新能源開發(fā)利用和保護生態(tài)環(huán)境的重要手段。著力完善火電為主和大規(guī)模電力受入地區(qū)電網抽水蓄能電站布局,適度加快新能源開發(fā)基地所在電網抽水蓄能電站建設,使抽水蓄能電站建設滿足電力發(fā)展需要。到2025年,全國抽水蓄能電站總裝機容量達到約1億千瓦,占全國電力總裝機的比重達到4%左右。
意見提出,管理體制機制逐步健全。把創(chuàng)新體制機制、完善支持政策、加強監(jiān)督管理作為促進抽水蓄能電站持續(xù)健康發(fā)展的基本保障?萍佳b備水平明顯提升。把科技創(chuàng)新作為促進抽水蓄能產業(yè)發(fā)展的根本動力。大型地下洞室、高水頭輸水系統(tǒng)設計和施工等工程技術水平進一步提升,工程建設關鍵技術取得重大突破。裝備制造能力明顯加強,500米及以上水頭和單機容量40萬千瓦級機組實現自主化,抽水蓄能機組的技術經濟性能進一步提升,基本具備國際競爭力。
意見提出,根據抽水蓄能電站發(fā)展需要,按照區(qū)域統(tǒng)籌協調、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢的原則,在選點規(guī)劃基礎上,結合電力規(guī)劃編制,制定全國和各區(qū)域抽水蓄能電站五年及中長期發(fā)展規(guī)劃。
意見提出,堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結合,設備制造企業(yè)應超前攻關,依托具體抽水蓄能電站建設,實現500米水頭及以上、單機容量40萬千瓦級高水頭、大容量機組設計制造的自主化,積極推進勵磁、調速器、變頻裝置等輔機設備國產化,著力提高主輔設備的獨立成套設計和制造能力;啟動海水抽水蓄能機組設備研究,適時開展試驗示范工作。逐步引入競爭機制,放開機組設備市場,不斷提升自主化設備的國際競爭力。
意見提出,抽水蓄能電站目前以電網經營企業(yè)全資建設和管理為主,逐步建立引入社會資本的多元市場化投資體制機制。在具備條件的地區(qū),鼓勵采用招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目業(yè)主,按國家規(guī)劃和政策要求獨立投資建設抽水蓄能電站。根據電力市場化改革進程,不斷調整完善電價機制,制定電力系統(tǒng)輔助服務政策,最終形成以市場起決定性作用的抽水蓄能電站運營機制。