為激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)激情，2014年，重慶市財政局按照“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展”的思路抓好小額擔(dān)保貸款工作，“貸動”了全市小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2014年底，重慶累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款234.5億元，直接扶持31.5萬人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)108萬人；其中2014年全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款26.2億元，直接扶持4.5萬人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)17萬人，財政貼息5.8億元。
一、“小貸”呈現(xiàn)出三大特點
特點一是政策創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。一方面表現(xiàn)為政策扶持范圍進(jìn)一步擴圍。首次將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦的“網(wǎng)店”和在我市創(chuàng)業(yè)的非重慶戶籍高校畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。另一方面表現(xiàn)為融資工具創(chuàng)新。引入擔(dān)保機制，鼓勵擔(dān)保公司等多種渠道提供擔(dān)保，破解高校畢業(yè)生等重點創(chuàng)業(yè)群體的擔(dān)保瓶頸。
特點二是貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一方面表現(xiàn)為資金向創(chuàng)業(yè)意愿強的重點人群傾斜。去年，為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員發(fā)放13.4億元、返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放7.1億元、高校畢業(yè)生發(fā)放7461萬元，其中婦女發(fā)放16.2億元。另一方面表現(xiàn)為扶持對象更有針對性。將扶持小微企業(yè)發(fā)展其作為重要扶持對象，貸款額度最高達(dá)到200萬元。2014年為小微企業(yè)發(fā)放4.3億元，占比從10%提高到16%。
特點三是貸款質(zhì)量進(jìn)一步提升。一方面注重帶動就業(yè)效應(yīng)。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，2014年帶動就業(yè)17萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例從1:3提高到1:3.8。另一方面全面加強風(fēng)險控制。對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按照小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法，實行三三制原則，由市財政、區(qū)縣財政、金融機構(gòu)分別承擔(dān)1/3。目前，重慶全市貸款回收率達(dá)到99.8%。
二、“小貸”政策措施更加合理有效
措施一是圍繞小貸政策打好政策“組合拳”。以實施小額擔(dān)保貸款政策破解創(chuàng)業(yè)者融資難題為突破口，通過組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、建立創(chuàng)業(yè)項目庫、組建專家服務(wù)團、吸納入駐孵化基地等組合創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立集項目征集、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的長效工作機制，提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力，做好后期跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
措施二是充分用好平臺打造服務(wù)“一條龍”。依托全市各級公共就業(yè)服務(wù)平臺，建立起市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級小額擔(dān)保貸款工作體系。充分發(fā)揮平臺作用，方便城鄉(xiāng)勞動者足不出戶便可享受貸款申請、政策咨詢、項目推介等“一站式”服務(wù)，同時做實貸前實地調(diào)查、提供貸中優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強化貸后跟蹤管理，確保小額擔(dān)保貸款貸得出、用得好、收得回，實現(xiàn)良性循環(huán)。
措施三是強化政策和典型宣傳吸引“生力軍”。充分運用線上線下兩個平臺，一方面結(jié)合“春風(fēng)行動”、就業(yè)援助月、農(nóng)民工日等活動對小額擔(dān)保貸款進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，各級公共就業(yè)服務(wù)平臺也不定期就近就地向創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行政策宣傳；另一方面，充分利用“重慶就業(yè)網(wǎng)”等網(wǎng)站加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，并發(fā)揮微博、微信、手機APP等新興媒介作用，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。再者，通過加強創(chuàng)業(yè)典型宣傳，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。2014年12月選取23個創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在全市主流媒體上進(jìn)行為期3個月的集中系列宣傳報道，樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
措施四是提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平促管理“智能化”。開發(fā)應(yīng)用小貸信息系統(tǒng)，規(guī)范工作程序和日常管理，實現(xiàn)貸款全流程動態(tài)管理，以信息化推動小貸工作的規(guī)范化。充分利用信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理，建立小貸工作監(jiān)測機制，通過貸款額度、貸款群體、貸款結(jié)構(gòu)、貸款區(qū)域的綜合分析，推動小貸工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
