浙江省財(cái)政廳積極發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用著力擴(kuò)大有效投資
2015年5月7日 來(lái)源：浙江省財(cái)政廳辦公室
近年來(lái)，浙江省財(cái)政廳緊緊圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把強(qiáng)化投入作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的重要舉措，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)和擴(kuò)大有效投資，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。2014年，浙江省完成固定資產(chǎn)投資23555億元，其中“411”重大項(xiàng)目投資7210億元，同比增長(zhǎng)16.6%。
一、實(shí)施財(cái)政重大政策，引導(dǎo)推動(dòng)有效投資。一是大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取中央財(cái)力補(bǔ)助30億元，落實(shí)省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金66億元，助推我省從海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。2014年，全省海洋生產(chǎn)總值近6000億元，沿海7市完成海洋經(jīng)濟(jì)有效投資超2300億元，均比上年增長(zhǎng)約10%。二是每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金15億元，實(shí)施小城市培育試點(diǎn)補(bǔ)助政策。2014年，36個(gè)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)有效投資達(dá)1885億元，同比增長(zhǎng)23%。小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，綜合承載能力和公共服務(wù)能力不斷提升，成為我省新型城鎮(zhèn)化的一大新亮點(diǎn)。三是每年安排6000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金，研究出臺(tái)《省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政政策實(shí)施辦法》，積極發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展空間拓展。
二、提高資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)整合專(zhuān)項(xiàng)資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極完善支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系。2014年，省財(cái)政安排補(bǔ)助資金2.9億元，支持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。從工業(yè)與信息化專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排3億元，開(kāi)展“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。設(shè)立信息創(chuàng)業(yè)投資基金，經(jīng)過(guò)二、三級(jí)基金的放大，形成50-100億元的基金規(guī)模，投向信息化和工業(yè)化深度融合及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善促進(jìn)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新財(cái)政政策，2014年落實(shí)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)功能性機(jī)構(gòu)和浙江發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)資金1.1億元，引導(dǎo)浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目投資資金2236億元，同比增長(zhǎng)27.6%。
三、積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，落實(shí)地方配套資金。2014年，我省爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建資金52億元，重點(diǎn)支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。爭(zhēng)取中央車(chē)購(gòu)稅資金44億元，落實(shí)省級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金104億元，推進(jìn)現(xiàn)代交通五大建設(shè)和綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建。2012-2014年，積極爭(zhēng)取中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固中央水利資金18億元，省財(cái)政安排水利專(zhuān)項(xiàng)資金145億元。全省累計(jì)完成水利投資1229億元，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫(kù)加固452座，新建、加固海塘河堤1616公里，杭嘉湖區(qū)整治152萬(wàn)畝，農(nóng)村河道綜合整治8600公里，灘涂圍墾圈圍34萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積2117平方公里，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.579。
四、改革投融資方式，積極推行PPP模式。2014年，我省在全面推進(jìn)“七線(xiàn)兩樞紐”建設(shè)的基礎(chǔ)上提出加快鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，16個(gè)鐵路項(xiàng)目省內(nèi)總投資1350億元，省級(jí)承擔(dān)資本金約200億元，沿線(xiàn)市縣約250億元。同時(shí)，省財(cái)政積極推進(jìn)鐵路投融資改革，資本金除由一般公共預(yù)算、國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算、產(chǎn)業(yè)基金等籌措外，安排地方政府債券用于鐵路資本金缺口，并利用經(jīng)營(yíng)收益抵補(bǔ)法創(chuàng)新籌資渠道。探索“投資主體多元化、籌資方式市場(chǎng)化、投資項(xiàng)目業(yè)主化”的投融資新機(jī)制，積極推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與污水、能源、交通等公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，前期已向社會(huì)發(fā)布20個(gè)推介項(xiàng)目。
五、實(shí)施考核激勵(lì)政策，推行“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃。2014年，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)財(cái)政性資金147億元，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施完善、五水共治、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，著力促進(jìn)“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。建立完善擴(kuò)大有效投資的財(cái)政激勵(lì)政策，對(duì)全省各市縣投資增速、投資增量貢獻(xiàn)、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等內(nèi)容進(jìn)行年度綜合考評(píng)，省財(cái)政對(duì)考核優(yōu)秀的市縣給予財(cái)力性獎(jiǎng)勵(lì)，2014年度將兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金約1.5億元，統(tǒng)籌用于加大民生投入和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，有效引導(dǎo)市縣擴(kuò)大投資積極性。
