浙江省財政廳積極發(fā)揮財政引導(dǎo)作用著力擴大有效投資
2015年5月7日 來源：浙江省財政廳辦公室
近年來，浙江省財政廳緊緊圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署，堅持把強化投入作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強基礎(chǔ)、惠民生”的重要舉措，充分發(fā)揮財政職能作用，進一步推進和擴大有效投資，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強長遠發(fā)展后勁。2014年，浙江省完成固定資產(chǎn)投資23555億元，其中“411”重大項目投資7210億元，同比增長16.6%。
一、實施財政重大政策，引導(dǎo)推動有效投資。一是大力推進海洋經(jīng)濟國家戰(zhàn)略，爭取中央財力補助30億元，落實省海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金66億元，助推我省從海洋大省向海洋強省轉(zhuǎn)變。2014年，全省海洋生產(chǎn)總值近6000億元，沿海7市完成海洋經(jīng)濟有效投資超2300億元，均比上年增長約10%。二是每年安排專項資金15億元，實施小城市培育試點補助政策。2014年，36個試點中心鎮(zhèn)有效投資達1885億元，同比增長23%。小城市試點鎮(zhèn)經(jīng)濟實力持續(xù)增強，綜合承載能力和公共服務(wù)能力不斷提升，成為我省新型城鎮(zhèn)化的一大新亮點。三是每年安排6000萬元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專項資金，研究出臺《省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政政策實施辦法》，積極發(fā)揮財稅杠桿作用，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展空間拓展。
二、提高資源配置效率，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過整合專項資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極完善支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策體系。2014年，省財政安排補助資金2.9億元，支持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。從工業(yè)與信息化專項資金中統(tǒng)籌安排3億元，開展“兩化”深度融合國家示范區(qū)建設(shè)試點。設(shè)立信息創(chuàng)業(yè)投資基金，經(jīng)過二、三級基金的放大，形成50-100億元的基金規(guī)模，投向信息化和工業(yè)化深度融合及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域。完善促進浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新財政政策，2014年落實浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進功能性機構(gòu)和浙江發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵資金1.1億元，引導(dǎo)浙商回歸引進項目投資資金2236億元，同比增長27.6%。
三、積極爭取國家支持，落實地方配套資金。2014年，我省爭取中央預(yù)算內(nèi)基建資金52億元，重點支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域建設(shè)。爭取中央車購稅資金44億元，落實省級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護資金104億元，推進現(xiàn)代交通五大建設(shè)和綜合交通運輸體系構(gòu)建。2012-2014年，積極爭取中小河流治理、病險水庫加固中央水利資金18億元，省財政安排水利專項資金145億元。全省累計完成水利投資1229億元，實現(xiàn)病險水庫加固452座，新建、加固海塘河堤1616公里，杭嘉湖區(qū)整治152萬畝，農(nóng)村河道綜合整治8600公里，灘涂圍墾圈圍34萬畝，新增水土流失治理面積2117平方公里，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.579。
四、改革投融資方式，積極推行PPP模式。2014年，我省在全面推進“七線兩樞紐”建設(shè)的基礎(chǔ)上提出加快鐵路建設(shè)“八八計劃”，16個鐵路項目省內(nèi)總投資1350億元，省級承擔(dān)資本金約200億元，沿線市縣約250億元。同時，省財政積極推進鐵路投融資改革，資本金除由一般公共預(yù)算、國資經(jīng)營預(yù)算、產(chǎn)業(yè)基金等籌措外，安排地方政府債券用于鐵路資本金缺口，并利用經(jīng)營收益抵補法創(chuàng)新籌資渠道。探索“投資主體多元化、籌資方式市場化、投資項目業(yè)主化”的投融資新機制，積極推廣運用政府與社會資本合作(PPP)模式，鼓勵和支持社會資本參與污水、能源、交通等公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，前期已向社會發(fā)布20個推介項目。
五、實施考核激勵政策，推行“411”有效投資行動計劃。2014年，協(xié)調(diào)落實省級財政性資金147億元，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施完善、五水共治、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重大項目建設(shè)領(lǐng)域，著力促進“411”有效投資行動計劃順利實施，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。建立完善擴大有效投資的財政激勵政策，對全省各市縣投資增速、投資增量貢獻、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等內(nèi)容進行年度綜合考評，省財政對考核優(yōu)秀的市縣給予財力性獎勵，2014年度將兌現(xiàn)獎勵資金約1.5億元，統(tǒng)籌用于加大民生投入和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面，有效引導(dǎo)市縣擴大投資積極性。
