在穩(wěn)增長當口，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略再度被賦予重任。
24日，記者從權威渠道獲悉，國家發(fā)改委已經(jīng)明確，2015年我國將以人的城鎮(zhèn)化為核心，以中小城市發(fā)展和新興城市建設為重點，實施“一融雙新”工程，抓好20項重點工作，力爭在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、新型城市建設上取得新突破。
其中，引人注目的是，在加快新生中小城市培育方面，國家發(fā)改委正在加快編制實施長三角、長江中游、成渝、哈長等城市群規(guī)劃，并正在緊鑼密鼓地配套出臺城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃等等配套政策。這些政策對于新型城鎮(zhèn)化起到“小火煨燉”之效。
新型城鎮(zhèn)化大網(wǎng)織就
今年5月，全國發(fā)改系統(tǒng)召開深入實施《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》重點工作電視電話會議，明確表示今年將力爭在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、新型城市建設方面取得新突破。
“新型城鎮(zhèn)化既是消費需求的‘倍增器’，也是投資需求的‘加速器’，推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化有利于擴大城鎮(zhèn)消費群體，推進消費升級和潛力釋放，也會帶來城市基礎設施、公共服務設施及住宅建設的投資需求�！卑l(fā)改委主任徐紹史說。
據(jù)悉，自2013年底中央城鎮(zhèn)化工作會議以來，特別是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》出臺后，各地區(qū)、各部門已經(jīng)開展一系列工作，出臺一批重大政策意見，涉及推進新型城鎮(zhèn)化相關的人、地、錢等多個領域。
其中，在加快促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)上取得新突破方面，已有16個省區(qū)制定了貫徹落實戶籍制度改革意見。但是，記者了解到，一些人口流入較多、農(nóng)民工落戶意愿較強的地區(qū)，還沒有制定具體的戶改方案。為此，發(fā)改委明確表示，要加快研究制定財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制、財政建設資金對城市基礎設施補貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。力求通過“三掛鉤”來更好調動各方積極性。
多項配套政策將跟進
小火“煨燉”新型城鎮(zhèn)化的另一個突破口是“加快新生中小城市培育”。對此，記者了解到，發(fā)改委的思路是，將一些具備條件的特大鎮(zhèn)盡快發(fā)展成為中小城市，并出臺一些具體的配套政策。
包括，結合“一帶一路”建設，提升陸路邊境口岸城鎮(zhèn)功能，拓寬縣城基礎設施建設速效渠道，鼓勵社會資本參與城市（鎮(zhèn)）公用設施投資運營。拓寬中小城市設置通道，加快出臺設市設區(qū)標準。發(fā)改委正在抓緊啟動設市工作，增加中小城市數(shù)量。
另外，記者了解到，為以城市群為主體形態(tài)促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，國家發(fā)改委正在加快編制實施長三角、長江中游、成渝、哈長等城市群規(guī)劃，并緊鑼密鼓地配套出臺城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃等等政策。
上周，長江中游城市群省會城市合作協(xié)調會第一次會議在武漢召開。武漢、長沙、合肥、南昌4城市相關負責人出席會議并對長江中游城市群綜合交通體系規(guī)劃的編制工作提出建議。
“推進新型城鎮(zhèn)化，另外一個途徑就是把新型城鎮(zhèn)化綜合試點作為重要抓手，其核心是體制機制改革創(chuàng)新，以求為全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗�！睓嗤耸繉τ浾哒f。
據(jù)悉，今年國家將在江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))開展第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點基礎上繼續(xù)擴大試點范圍，具體擴大多少個試點還未確定。
但是，“發(fā)改委正在抓緊制定出臺支持試點的政策文件，為試點地區(qū)盡快突破提供有力支撐，預計政策出臺后又會給新型城鎮(zhèn)化加一把小火�！鄙鲜鰴嗤耸空f。
