曾為“亞洲四小龍”之一的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭遇了前所未有的困難。為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，韓國(guó)政府近日宣布將加大經(jīng)濟(jì)刺激措施規(guī)模，包括將一季度公共支出規(guī)模提高6萬(wàn)億韓元。但可以預(yù)見(jiàn)的是，財(cái)政刺激政策在短時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用將頗為顯著，可長(zhǎng)期來(lái)看韓國(guó)經(jīng)濟(jì)要想“重回巔峰”還是要走上結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。
財(cái)政貨幣政策“下血本”
受到低油價(jià)、周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等多方因素的影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)情況愈加艱難。2015年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為2.6%，為2012年以來(lái)最低。今年1月，韓國(guó)央行更將2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)由3.2%下調(diào)至3%。
然而，韓國(guó)政府對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀則顯得“心有不甘”。近來(lái)，韓國(guó)政府開(kāi)始研究各種可推動(dòng)內(nèi)需在短時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)的方案，并將2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為高于央行預(yù)期的3.1%。在韓國(guó)政府看來(lái)，一季度增長(zhǎng)情況對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)相當(dāng)重要。本周三，韓國(guó)公布一系列經(jīng)濟(jì)刺激舉措，希望在重重困難下維持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。
舉措之一包括將一季度公共支出規(guī)模提高6萬(wàn)億韓元。據(jù)悉，韓國(guó)政府原先制定的一季度公共支出計(jì)劃為138萬(wàn)億韓元，加上新增的6萬(wàn)億韓元之后，一季度的支出在2016年336.6萬(wàn)億韓元的全年財(cái)政預(yù)算中占比超過(guò)40%。另外，韓國(guó)政府還使一季度政策銀行貸款投放增加15.5萬(wàn)億韓元，令政策貸款金融機(jī)構(gòu)為韓國(guó)出口商和企業(yè)提供利率更低的貸款。
對(duì)此，財(cái)政部副部長(zhǎng)李燦宇表示，韓國(guó)擴(kuò)大財(cái)政支出和政策貸款規(guī)模的目的在于刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和創(chuàng)造更多就業(yè)，而非單純著眼于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。不過(guò)盡管如此，韓國(guó)政府仍預(yù)計(jì)這一系列最新刺激舉措將對(duì)今年1-3月經(jīng)濟(jì)較上季度增幅產(chǎn)生0.2個(gè)百分點(diǎn)的提振。
除了加大經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模，韓國(guó)政府還對(duì)乘用車征收的個(gè)人消費(fèi)稅率將從5%下調(diào)至3.5%，希望借此維持國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)。此外，本月晚些時(shí)候，韓國(guó)政府還將出臺(tái)投資促進(jìn)計(jì)劃來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)。
內(nèi)需乏力出口萎縮
從去年至今，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一番“內(nèi)憂”與“外患”的雙重洗禮。一方面，MERS疫情加重了韓國(guó)的內(nèi)需不振；另一方面，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以生存的外貿(mào)出口形勢(shì)也更為嚴(yán)峻。
根據(jù)分析，去年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)急凍的主要原因在于受到營(yíng)建投資下滑6.1%的拖累。過(guò)去，韓國(guó)營(yíng)建業(yè)的繁榮是因?yàn)閷捤少J款與超低利率帶動(dòng)，但這個(gè)趨勢(shì)在如今看來(lái)已隨著政府投資下滑而戛然而止。
同時(shí)，不降反升的家庭債務(wù)也影響了韓國(guó)的內(nèi)需。去年9月，韓國(guó)家庭債務(wù)一度達(dá)到9720億美元的創(chuàng)紀(jì)錄高位；而最新數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)通脹已創(chuàng)4個(gè)月新低跌至0.8%，遠(yuǎn)低于2%的年度目標(biāo)。為了解決問(wèn)題，韓國(guó)政府曾試圖透過(guò)放松房貸與低利率來(lái)活絡(luò)房市，但去年6月爆發(fā)的MERS卻再度澆滅消費(fèi)者信心。
另外，隨著油價(jià)持續(xù)低迷以及全球需求的下滑，韓國(guó)的出口仍持續(xù)面臨不利局面。2015年韓國(guó)出口同比下滑8%，為三年來(lái)首次出現(xiàn)萎縮；今年1月韓國(guó)出口較上年同期大幅下滑18.5%，為六年來(lái)最大降幅——這對(duì)出口在GDP中占比超50%的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)而言堪稱巨大打擊。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析指出，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳暗示韓國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)寒冬即將來(lái)臨。甚至有多數(shù)專家認(rèn)為韓國(guó)央行對(duì)于本國(guó)今年經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)3%的預(yù)期都是“高估”，他們認(rèn)為“最多只有2%”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫
在出口方面，韓國(guó)研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)代研究院表示，韓國(guó)的出口短期內(nèi)恐怕看不到復(fù)蘇。巴克萊經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁為浩稱，韓國(guó)出口的下滑可能受到很多因素影響，但最終原因還是中國(guó)。韓國(guó)證券公司尤金投資證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家李相宰表示，考慮到中國(guó)市場(chǎng)占韓國(guó)出口最大的份額，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的情況不改善，很難想象韓國(guó)出口能夠恢復(fù)。
值得注意的是，韓國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀，去年韓國(guó)15-29歲年齡段的失業(yè)率高達(dá)9.2%，為1999年以來(lái)最高水平。1月13日剛剛就任韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理的柳一鎬特別指出，政府將專注于努力維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，避免就業(yè)市場(chǎng)狀況惡化，將清除監(jiān)管以及其他障礙來(lái)幫助企業(yè)為年輕人創(chuàng)造就業(yè)崗位。
對(duì)于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的困局，柳一鎬指出，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、低出生率和老齡化等人口結(jié)構(gòu)變化、因結(jié)構(gòu)性原因?qū)е碌膬?nèi)需基礎(chǔ)薄弱等危機(jī)。他強(qiáng)調(diào)，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題要從結(jié)構(gòu)方面下手來(lái)解決問(wèn)題，要想使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)重新步入正軌，重塑健康“體質(zhì)”，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革。
目前，韓國(guó)正著手進(jìn)行的“四大結(jié)構(gòu)改革”（勞動(dòng)改革、教育改革、公共部門改革、金融改革）已到迫在眉睫的時(shí)刻，柳一鎬表示將竭盡全力確保成功完成改革任務(wù)。此外，柳一鎬還表示，結(jié)構(gòu)改革的成敗在于立法，他呼吁國(guó)會(huì)盡快處理經(jīng)濟(jì)相關(guān)法案。（陶鳳 初曉彤）
