3月6日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在梅地亞中心多功能廳就“經(jīng)濟社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”相關問題回答中外記者的提問。徐紹史表示，從態(tài)勢、走勢、趨勢上看，應該對中國經(jīng)濟充滿信心。
路透社記者：兩個問題。第一，幾天前穆迪評級公司下調中國經(jīng)濟的展望，你對這個有什么看法？請分析一下今年經(jīng)濟形勢怎么樣？最大的風險點是什么？第二，關于水的問題，大家都知道中國水供應問題很嚴重，但是有分析師說，一個問題是水價格太便宜了，發(fā)改委是否考慮2020年前提高全國水價格，包括居民飲用水價？
徐紹史：謝謝這位記者先生，我也注意到最近穆迪做出的評價。實際上就是對中國經(jīng)濟到底怎么看。這在一段時間以來國際國內(nèi)都受到關注。今年剛剛召開的冬季達沃斯也非常關注中國經(jīng)濟的形勢和走勢，前不久在上海召開的G20財長和央行行長會議，同樣非常關注中國的經(jīng)濟形勢和走勢。這個問題既然大家非常關注，我把我的看法跟大家談一談。
我覺得看中國的經(jīng)濟，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看。首先應該用經(jīng)濟進入新常態(tài)這個視角來看待中國的經(jīng)濟。新常態(tài)對中國經(jīng)濟最核心的是三個概括，就是速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換，應該從這三個角度來看待中國的經(jīng)濟。如果從這個角度看，我覺得中國2015年經(jīng)濟的表現(xiàn)是非常亮麗的。
第一，速度變化，就是在經(jīng)濟平穩(wěn)運行當中實現(xiàn)了速度變化，去年全年經(jīng)濟增長是6.9%，比2014年還回落了一些，即使6.9%，它還是在合理區(qū)間，因為我們確定的指標是7%左右。同時，就業(yè)平穩(wěn)增長，預期目標是1000萬，實際是1312萬。居民收入也是平穩(wěn)增長，我們居民收入的增幅快于經(jīng)濟增長達到7.4%，CPI溫和上漲，去年一年也就1.4%，環(huán)境質量還在不斷改善。所以我說，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟平穩(wěn)增長過程當中，實現(xiàn)了速度的變化。
第二，結構在不斷優(yōu)化。從需求結構來看，消費的貢獻已經(jīng)高于投資，消費貢獻率達到66.4%。從產(chǎn)業(yè)結構來看，三產(chǎn)已經(jīng)占了半壁江山，達到50.5%。從地區(qū)結構來看，地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調、協(xié)同的方向發(fā)展。從城鄉(xiāng)結構來看，進一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到56.1%。
第三，動力在轉換。大家也看到了，鋼鐵、水泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難，但是我們的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長，而且迅速集聚，新的動能在快速成長。所以我說，用新常態(tài)的視角來看待中國經(jīng)濟，應該說速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換，都在順利、快速地推進。
第二個視角，看經(jīng)濟不能只看眼下，也不能只跟過去比。既要看態(tài)勢，又要看走勢，更要看趨勢�，F(xiàn)在我們整個經(jīng)濟的態(tài)勢是不錯的，因為經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，而且穩(wěn)中有好。從走勢看，1月份的數(shù)據(jù)也有一些顯示出積極的跡象，CPI在1月份達到了1.8%，PPI在1月份環(huán)比、同比降幅都在收窄，制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI都有所回落，但是它跟春節(jié)休息這個節(jié)假日的因素是相關的。但不管怎么說，非制造業(yè)PMI還在景氣上方，是52點7。而且從制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI分項指數(shù)看，也有不少積極的變化。另外，1-2月份的全社會發(fā)電量也是增長的，所以經(jīng)濟走勢也有它積極的一面。
更重要的，還要看整個趨勢，習近平總書記多次講過“四個沒有變”，就是經(jīng)濟持續(xù)向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這就是我們經(jīng)濟的長期趨勢。
從態(tài)勢、走勢、趨勢上看，應該對中國經(jīng)濟充滿信心。所以對中國經(jīng)濟應該客觀地、全面地、發(fā)展地做出判斷，這樣就可以穩(wěn)定社會預期，堅定市場信心。當然，講到2016年，確實面臨著比較大的風險和挑戰(zhàn)，但是我想，2016年還是要堅決按照黨中央、國務院的決策部署，做好各方面的工作。2016年總的來說三句話，信心堅定不移，挑戰(zhàn)不容低估，政策儲備充裕。
更重要的，還要看整個趨勢，習近平總書記多次講過“四個沒有變”，就是經(jīng)濟持續(xù)向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這就是我們經(jīng)濟的長期趨勢。
我剛才說了，從新常態(tài)角度，從態(tài)勢、走勢、趨勢角度，我們可以做出客觀的評估。另外我們還可以看到，第一是我們的物質基礎雄厚，我們有完備的產(chǎn)業(yè)體系，還有高效的基礎設施。第二是我們的市場需求巨大，我們有十三億人口，九億勞動力，七千萬的市場主體。第三我們區(qū)域發(fā)展的空間非常廣闊，隨著交通和信息基礎設施的建設和發(fā)展，我們的要素流動越來越便捷，配置效率越來越高，各地比較優(yōu)勢就可以發(fā)揮得更加充分。第四我們生產(chǎn)要素的質量也在提高，受教育的平均年數(shù)在增加，而且每年都有七百多萬的大學畢業(yè)生投入到勞動大軍的隊伍里面來。第五我們宏觀調控的經(jīng)驗也在逐步積累，不斷豐富。所以，這就是我們信心堅定不移的客觀基礎。
當然，這位記者先生非常關注2016年有些什么困難，客觀說，挑戰(zhàn)不容低估，首先是世界，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，低速增長，估計這一段時間都是這樣一個局面，而且金融市場動蕩，大宗商品價格下挫，地緣政治的風險也不容忽視。所以，世界經(jīng)濟環(huán)境當中不確定、不穩(wěn)定的因素依然存在，它會通過各種不同途徑影響到中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。我們國內(nèi)經(jīng)濟處在“三期疊加”階段，同時經(jīng)濟下行的壓力仍然比較大，經(jīng)濟增速下降，工業(yè)品價格下降，實體企業(yè)盈利下降，財政收入下降，而且財政金融領域的一些風險也在積累，所以綜合來看，我們國家發(fā)展面臨的形勢，2016年可能更加錯綜復雜，所以風險絕對不容低估。
