3月6日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在梅地亞中心多功能廳就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”相關(guān)問題回答中外記者的提問。徐紹史表示，要進(jìn)一步用好專項(xiàng)建設(shè)基金這個(gè)政策工具，以資本金的方式投入到具體項(xiàng)目當(dāng)中去，去支持那些看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，特別是補(bǔ)短板的一些項(xiàng)目，這是我們投資當(dāng)中的一項(xiàng)新的政策工具。
新京報(bào)記者：剛才聽徐主任介紹，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們政策儲(chǔ)備充足。我們注意到最近央行貨幣政策調(diào)整略為寬松，財(cái)政政策變得更加有力，而且今年我們的赤字率也達(dá)到了3%的歷史新高，我想請(qǐng)問徐主任的是在投資方面發(fā)改委會(huì)不會(huì)出臺(tái)類似2008年4萬億一樣的刺激計(jì)劃，如何保證這種有效的投資。在穩(wěn)增長方面，發(fā)改委還有哪些具體措施？
徐紹史：中國經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，大家都在建言獻(xiàn)策，黨中央、國務(wù)院也在采取有效的宏觀調(diào)控措施，剛才記者女士關(guān)注到財(cái)政政策、貨幣政策。就投資來說，我們覺得，從需求側(cè)來說，這三駕馬車首先還是要大力促進(jìn)消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)是66.4%，我們現(xiàn)在消費(fèi)的領(lǐng)域非常多，發(fā)展也很快，綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、休閑消費(fèi)等等，消費(fèi)市場也越來越大，我們要想辦法更好地促進(jìn)消費(fèi)的發(fā)展。同時(shí)，我們還是要積極爭取進(jìn)出口貿(mào)易保持一個(gè)比較合理的水平，因?yàn)檫@一塊對(duì)我們來說也非常重要。當(dāng)然，我們要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，增加有效投資，來補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，這也是我們政策工具箱里的一項(xiàng)政策。
去年發(fā)改委緊緊圍繞著“投什么、誰來投、怎么投”三個(gè)重大問題，普遍提高投資的有效性，打好投資的組合拳。我去年說過，我們的投資是“11+6+3+1”，11個(gè)重大工程包，6大消費(fèi)工程，3大戰(zhàn)略，即“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶，1是國際產(chǎn)能合作，這都是我們投資支持的范疇，投資組合拳取得了明顯成效。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長了9.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長了17.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個(gè)投資當(dāng)中的占比接近30%，說明這個(gè)投資力度還是比較大的。今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡政放權(quán)，更好地激發(fā)市場主體的積極性。我們?nèi)∠拖路艑徟鷻?quán)依然有空間，簡化程序、優(yōu)化程序也依然有空間，按照黨中央、國務(wù)院的部署，這些工作都需要進(jìn)一步推進(jìn)。第二，要做好投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備。我們現(xiàn)在做了重大項(xiàng)目庫，做了三年的滾動(dòng)投資計(jì)劃安排，也就是干著今年的，備著明年的，看著后年的，想著大后年的，使投資更有針對(duì)性，更加有效。
第三，要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。昨天總理已經(jīng)說了，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億，我們牢牢抓住一些關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板，重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、文化、體育等等，還有脫貧，特別是異地搬遷脫貧。第四，我們要進(jìn)一步用好專項(xiàng)建設(shè)基金這個(gè)政策工具。不少記者朋友已經(jīng)注意到了，2015年，我們推出了專項(xiàng)建設(shè)基金，這是按照國務(wù)院的部署，我們和財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)會(huì)同開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵儲(chǔ)銀行發(fā)行專項(xiàng)債券，設(shè)立和投放專項(xiàng)建設(shè)基金，以資本金的方式投入到具體項(xiàng)目當(dāng)中去，去支持那些看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，特別是補(bǔ)短板的一些項(xiàng)目，這是我們投資當(dāng)中的一項(xiàng)新的政策工具。
我覺得，做好投資工作，還要不斷地拓寬思路，投資應(yīng)該起到一石三鳥的作用。投資在當(dāng)前是有穩(wěn)增長的作用和功能的，但同時(shí)它又應(yīng)該能有效補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動(dòng)能，既要補(bǔ)短板，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，還要培育新的功能，這樣才能夠更好地發(fā)揮有效投資的作用。謝謝。
