全國政協(xié)十二屆四次會議于3月10日下午3時在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。
【全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席、三胞集團董事長袁亞非】改革開放以來，黨中央和國務(wù)院一貫支持民營經(jīng)濟發(fā)展，尤其是中共十八屆三中、四中、五中全會以及2015年中央經(jīng)濟工作會議都明確提出要大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。而實體經(jīng)濟的主體就是民營經(jīng)濟。當前，民營企業(yè)已占全國企業(yè)總量的99%，貢獻了超過60%的GDP和80%的就業(yè)。但目前，融資難、融資貴、創(chuàng)新能力不足、人才嚴重缺乏、稅費負擔(dān)較重等問題，極大制約了民營企業(yè)的發(fā)展。如果民營經(jīng)濟得不到健康發(fā)展，那么實體經(jīng)濟的發(fā)展就無從談起，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)改革也將大打折扣。
幫助民營經(jīng)濟走出困境、健康發(fā)展，首要的不是繼續(xù)出臺新政策，而是把現(xiàn)有政策落實到位。對此我有三點建議：
一、落實政策要精、要準、要實
中共十八大以來，中央出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，關(guān)鍵是抓落實。落實政策要精就是不求多，但求管用；準就是誰需要，就給誰，要有針對性；實就是要落到企業(yè)，真正起到效果�？梢詤⒖肌胺鲐毠浴钡姆绞�，做到“精確識別、精確幫扶、精確管理”。要有選擇地扶持企業(yè)，根據(jù)企業(yè)特點和需求，“因企制宜”地落實政策，明確幫什么、由誰幫、幫到哪，并明確計劃、事項和要達到的效果。
二、千方百計破解融資難、融資貴
融資難、融資貴，是當前民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)發(fā)展所面臨的最大“瓶頸”。據(jù)統(tǒng)計，2015年民營企業(yè)500強中，有241家企業(yè)認為融資較難。而國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的《2015年企業(yè)負擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示，66%的企業(yè)反映“融資成本高”，比上年提高了6個百分點。
銀行貸款是民營企業(yè)最主要的融資渠道，但國內(nèi)銀行貸款往往只考慮硬性風(fēng)險，都要求有形資產(chǎn)抵押，中小企業(yè)以及像零售、互聯(lián)網(wǎng)這類輕資產(chǎn)的企業(yè)很難貸到款。一個現(xiàn)實的例子，有一家大型民營企業(yè)，去年做一個跨國并購項目的時候，在國內(nèi)用資產(chǎn)抵押都沒貸到款，但在歐洲通過信用就融到了幾億英鎊。一些權(quán)威媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些地方甚至存在銀行臨時抽貸，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂的現(xiàn)象。
所以，政府要千方百計破解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。應(yīng)進一步推廣企業(yè)綜合授信和全球統(tǒng)一授信，落實無抵押貸款政策；對于專注民營企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款的銀行，要給予政策優(yōu)惠和鼓勵；允許銀行設(shè)立投資公司、發(fā)行認股權(quán)證，盡快推動建立投貸聯(lián)動機制；鼓勵設(shè)立民營銀行，同時通過互聯(lián)網(wǎng)金融等手段，降低企業(yè)融資成本；政策性銀行也要學(xué)習(xí)國外同行的經(jīng)驗，加強對民營企業(yè)海外發(fā)展的支持。
三、政府改革要讓企業(yè)得實惠
近年來，政府不斷深化改革，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，其成效如何，不僅要看取消了多少審批、收了多少公章，而且要看企業(yè)有沒有真正得到實惠。
比如在審批方面，民營企業(yè)海外投資由于外匯管制受到很大影響，建議盡快深化外匯管理改革，完善和推廣“并聯(lián)”審批機制，進一步簡化審批程序。另外，對于企業(yè)申請優(yōu)惠政策，也應(yīng)該盡量簡化流程和手續(xù)。
在信息支持方面，要進一步完善政策發(fā)布機制，建議由國務(wù)院辦公廳牽頭，按事項對各部委的政策文件進行分類匯編，統(tǒng)一發(fā)布、更新，以便企業(yè)按事項查詢。同時，國家也要指定專門機構(gòu)，建立權(quán)威的信息發(fā)布窗口，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供指引和示警。
