全國政協(xié)十二屆四次會議于3月10日下午3時在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。
【全國政協(xié)委員、民革江蘇省副主委、河海大學(xué)副校長陳星鶯】據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計，2015年我國電子商務(wù)交易額約為20.8萬億元，同比增長約為27%，已成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。但是“假冒偽劣、維權(quán)困難”隨之也刺激著消費者和誠信企業(yè)的神經(jīng)，成為全社會的熱議問題。據(jù)國家工商總局抽查，2014年的網(wǎng)購正品率僅為58.7%，9個電商平臺中7個有售假行為，問題率77.8%；2015年受理消費者網(wǎng)絡(luò)購物投訴同比增長87.3%。國家質(zhì)檢總局2015年監(jiān)督抽查了五大類11種電子商務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，合格率為71.3%。有位來自香港的全國政協(xié)委員反映，其公司產(chǎn)品、廠名、廠址及注冊商標均被假冒，導(dǎo)致真正的品牌被列入藥監(jiān)局“黑名單”，企業(yè)也被香港衛(wèi)生署查封，艱難維權(quán)持續(xù)一年之久，真是欲哭無淚。
我在調(diào)研與走訪中發(fā)現(xiàn)：不法商販多利用“虛擬”“遠程”“信息孤島”等網(wǎng)絡(luò)的特有屬性從事欺詐行為；電商平臺有的同時也是電商，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，大多對其平臺上電商的第一道監(jiān)管責(zé)任缺位;一些購買者有排斥“偽劣”而接受“假冒”，購買便宜“假真貨”的消費心態(tài)；政府多部門出臺政策、各自監(jiān)管，導(dǎo)致現(xiàn)有政策法規(guī)執(zhí)行不力……李克強總理曾在2015年4月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，為了電子商務(wù)的健康發(fā)展，對于網(wǎng)絡(luò)犯罪、假冒偽劣、欺詐、侵犯隱私等電子商務(wù)發(fā)展中已經(jīng)暴露的問題，必須“堅決打擊”。對此，我建議：
一、建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，提升電商執(zhí)法實效。國務(wù)院高度重視電商監(jiān)管，各部委近年已出臺多項政策，建議進一步推進政策的相互銜接，強化執(zhí)行力度，推進電子商務(wù)立法，消除法規(guī)盲區(qū)；完善工商登記、電子合同法律制度，明確電商平臺及電商的法律責(zé)任；嚴懲制售假冒偽劣產(chǎn)品的電商和企業(yè)，追究電商平臺的連帶責(zé)任，大幅度提高不法商販的違法成本與代價。
二、加強互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)信息披露。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新信息技術(shù)，建設(shè)電商監(jiān)管平臺及數(shù)據(jù)庫，建立組織機構(gòu)代碼、個人身份證的電商實名制認證；確保電商的IP地址、消費者的電子證據(jù)、產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、注冊公司與銀行賬戶屬地等信息聯(lián)網(wǎng)、安全、精準；從根本上打破部門監(jiān)管執(zhí)法與區(qū)域?qū)俚毓茌牭谋趬�，使不法商販在這種跨區(qū)域交易的新型商務(wù)業(yè)態(tài)中無從鉆空子竊取數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡(luò)欺詐。
三、強化電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從源頭根除假冒偽劣。促進電子商務(wù)健康發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量就是生命。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，加強標準規(guī)范體系建設(shè)，對電商及產(chǎn)品實施“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的全過程監(jiān)管，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管結(jié)果，盡量確保生產(chǎn)源頭就無假貨。
四、引導(dǎo)社會多方參與監(jiān)督，形成誠信交易生態(tài)。建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和評價監(jiān)督體系，實現(xiàn)電商資質(zhì)、交易、質(zhì)量、信用、監(jiān)管等信息和消費者維權(quán)信息的交換共享；引導(dǎo)消費者建立正確的消費理念和消費責(zé)任；鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)發(fā)布對電商品牌和電商的專業(yè)信用評價；鼓勵企業(yè)推廣線上線下融合，建設(shè)集展示、物流、交易、服務(wù)于一體的電商品牌與質(zhì)量體驗店或示范園區(qū)；鼓勵媒體為電商成長營造清新輿論環(huán)境，使假冒偽劣無處遁形。
加強電商監(jiān)管，促進電子商務(wù)健康發(fā)展，打造一個誠信、公平、法治、安全的電商行業(yè)，是對國家“十三五”規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的具體落實，必將對國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)揮巨大作用，給社會帶來和諧，給百姓帶來福音。
