今年政府工作報告提出，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。
“供給側(cè)發(fā)力必須加快結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革中，國有企業(yè)改革的推行更是當(dāng)務(wù)之急。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧10日在全國政協(xié)十二屆四次會議第二次全體大會上發(fā)言時表示，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須同結(jié)構(gòu)性改革緊密地結(jié)合在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是資源配置的合理化、高效化。
分析人士認(rèn)為，未來兩年，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中樞。據(jù)了解，推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見將下發(fā)，國資委在處理僵尸企業(yè)方面正加快研究制定相關(guān)措施。在供給側(cè)改革和國資國企改革的驅(qū)動下，一場關(guān)乎中央和地方逾15萬家國企、100多萬億的國有資產(chǎn)改革正在開啟新征程。
央企發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)
“無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必然涉及企業(yè)的優(yōu)勝劣汰�！比珖䥇f(xié)委員、中國誠通董事長馬正武兩會期間接受采訪時認(rèn)為，好的企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，向高端發(fā)展，這是發(fā)展；有困難的企業(yè)通過加強自身調(diào)整，兼并重組，完成新舊動能的轉(zhuǎn)換，也是一種發(fā)展；確實沒有競爭力、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、過剩產(chǎn)業(yè)中低端企業(yè)的清理退出，也是一種發(fā)展。實體企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、孵化再生，也有助于解決銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險。中國誠通作為國有資本運營公司試點企業(yè)，正在抓緊制定企業(yè)的具體實施方案，將主動承擔(dān)國資國企改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重任，大膽闖大膽試，也希望社會對創(chuàng)新改革有包容的氛圍，健全容錯糾錯機制。
全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團有限公司董事長王計兩會期間表示，對于很多國有企業(yè)而言，在改革過程中通過兼并重組來實現(xiàn)完善產(chǎn)業(yè)鏈條是非常正確的選擇，但在現(xiàn)實中往往存在很多障礙。因此，下一步國企改革需要建立一個公開公平的規(guī)則，比如完善和發(fā)揮資本市場在國企改革中的作用，讓更多的國有資產(chǎn)可以在公開公平的平臺上進(jìn)行優(yōu)化配置，讓企業(yè)可以實現(xiàn)“自由戀愛”，讓兼并重組獲得更大的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
中國航空油料集團公司董事長周明春表示，將規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，中國航油目前有7家混合所有制企業(yè)，涉及集團四個主營業(yè)務(wù)板塊。下一步要繼續(xù)推進(jìn)合資合作，進(jìn)一步放大國有資本功能，充分發(fā)揮國有資本的影響力和帶動力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展運營機制的升級。
處于產(chǎn)能過剩行業(yè)的央企，更是深感壓力，積極探索新出路。
武漢鋼鐵（集團）公司董事長馬國強10日在“對話新國企·加油十三五”兩會系列訪談節(jié)目中表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩是一個公認(rèn)的事實，而兼并重組在解決過剩產(chǎn)能的過程中是必要的、必須的一個手段。只有企業(yè)通過兼并以后，才能在一個新的企業(yè)集團下面來統(tǒng)籌考慮區(qū)域的布局、產(chǎn)量的布置、安排。新一輪兼并重組要在產(chǎn)能過剩這個大背景下，兼并是作為手段，重組要作為目的，該多生產(chǎn)的產(chǎn)品要多生產(chǎn)，該關(guān)掉的產(chǎn)能要關(guān)掉，最終降低企業(yè)成本，提升效率。要積極呼吁、創(chuàng)造條件，按照工信部出臺的整個鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的目標(biāo)來積極推動重組、兼并、整合。
“當(dāng)前冶金企業(yè)產(chǎn)能過剩有目共睹。”全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長程并強表示，企業(yè)在面對冶金產(chǎn)能過剩時提出轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，從冶金轉(zhuǎn)向非冶金，從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型，從產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)向產(chǎn)品加資本服務(wù)，應(yīng)該說經(jīng)濟效益增長大于經(jīng)濟增長，同時職工收入和職工效益同步增長，這恰恰實現(xiàn)了提質(zhì)增效的要求。在鋼鐵企業(yè)改革過程中，部分產(chǎn)品亟須換代升級，但也有一些產(chǎn)品仍然暢銷。因而，在供給側(cè)改革過程中，把去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把去產(chǎn)能和國際市場開拓結(jié)合起來，比如說東南亞市場、“一帶一路”市場將是可行之道。
地方改革路線圖相繼明晰
10日，上海市國資委發(fā)布《上海市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引(試行)》指引，對上海市國有及國有控股企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合并、股權(quán)出資新設(shè)等方式，引入集體資本、非公有資本進(jìn)行的混合所有制改制進(jìn)行規(guī)范，讓國企混改更具操作性。
湖北省國資委近日明確了18家省出資企業(yè)的功能界定和分類，今后將按照商業(yè)類國有企業(yè)和特殊功能類國有企業(yè)兩大類別，進(jìn)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，標(biāo)志著湖北國企分類改革大幕開啟。
河北省近日召開國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作電視電話會議，對今年國企改革各項重點任務(wù)作出詳細(xì)部署。2016年河北省將完成29家省國資委監(jiān)管企業(yè)重組為19家的目標(biāo)，并將全面啟動國有資本投資運營公司、混合所有制企業(yè)員工持股、落實董事會職權(quán)、股權(quán)激勵等試點。此外，將加快培育57家后備上市企業(yè)在境內(nèi)外上市，重點推動財達(dá)證券、石家莊科林自動化等在主板首發(fā)上市，冀中能源國際物流、唐鋼氣體等在境外上市，秦港股份、新天綠色能源回歸A股，冀雅電子、中灤科技、東方久樂在“新三板”等多層次資本市場掛牌交易。
國企改革將迎四大投資機遇
國泰君安首席宏觀策略分析師任澤平認(rèn)為，隨著“1+N”文件體系基本形成，國企改革在2016年將步入“政策落實年”，今年的國企改革將沿五大方向推進(jìn)。一是央企試點。國資委有望啟動第二批國企改革試點。目前，已有誠通集團和中國國新兩家央企確定為資本營運公司試點企業(yè)。二是去產(chǎn)能。繼鋼鐵、煤炭之后，水泥、玻璃、有色等領(lǐng)域的方案預(yù)計也將在兩會后陸續(xù)出臺。三是地方試點。擴大地方國企改革自主權(quán)，地方國改有望提速。上海、江蘇、浙江、江西、湖南、福建、廣東、山東、河北、河南、吉林、寧夏、新疆等十余省區(qū)市均在政府工作報告中部署了地方國企改革工作。四是兼并重組。2016年是國企兼并重組和清退年，國企兼并重組可能超預(yù)期。五是兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險。核心是換產(chǎn)權(quán)、換機制、換人。
他認(rèn)為，國企改革將迎四大投資機遇。一是行業(yè)整合重組。如鋼鐵、煤炭、水泥、有色、建筑、船舶、軍工。二是并購開放。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是地方國企改革。地方國企改革要和地方債務(wù)的化解、投融資平臺的清理、財稅體制等很多問題結(jié)合起來。四是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入�？梢躁P(guān)注大集團小上市公司，集團公司資產(chǎn)證券化率較低且有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；上市公司屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，政府有去產(chǎn)能政策支持，改革需求更迫切；長期處于虧損狀態(tài)，有保殼需求。
