今年政府工作報告提出，大力推進國有企業(yè)改革，今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。
“供給側發(fā)力必須加快結構性改革，結構性改革中，國有企業(yè)改革的推行更是當務之急�！比珖䥇f(xié)委員、經濟學家厲以寧10日在全國政協(xié)十二屆四次會議第二次全體大會上發(fā)言時表示，結構調整必須同結構性改革緊密地結合在一起，結構調整的主要任務是資源配置的合理化、高效化。
分析人士認為，未來兩年，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中樞。據了解，推動中央企業(yè)結構調整與重組指導意見將下發(fā)，國資委在處理僵尸企業(yè)方面正加快研究制定相關措施。在供給側改革和國資國企改革的驅動下，一場關乎中央和地方逾15萬家國企、100多萬億的國有資產改革正在開啟新征程。
央企發(fā)力調結構
“無論是供給側結構性改革，還是產業(yè)轉型升級，必然涉及企業(yè)的優(yōu)勝劣汰�！比珖䥇f(xié)委員、中國誠通董事長馬正武兩會期間接受采訪時認為，好的企業(yè)通過轉型升級，向高端發(fā)展，這是發(fā)展；有困難的企業(yè)通過加強自身調整，兼并重組，完成新舊動能的轉換，也是一種發(fā)展；確實沒有競爭力、環(huán)保不達標、過剩產業(yè)中低端企業(yè)的清理退出，也是一種發(fā)展。實體企業(yè)的轉型升級、結構調整、孵化再生，也有助于解決銀行的系統(tǒng)性風險。中國誠通作為國有資本運營公司試點企業(yè)，正在抓緊制定企業(yè)的具體實施方案，將主動承擔國資國企改革和結構性調整的重任，大膽闖大膽試，也希望社會對創(chuàng)新改革有包容的氛圍，健全容錯糾錯機制。
全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團有限公司董事長王計兩會期間表示，對于很多國有企業(yè)而言，在改革過程中通過兼并重組來實現完善產業(yè)鏈條是非常正確的選擇，但在現實中往往存在很多障礙。因此，下一步國企改革需要建立一個公開公平的規(guī)則，比如完善和發(fā)揮資本市場在國企改革中的作用，讓更多的國有資產可以在公開公平的平臺上進行優(yōu)化配置，讓企業(yè)可以實現“自由戀愛”，讓兼并重組獲得更大的產業(yè)效應。
中國航空油料集團公司董事長周明春表示，將規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經濟，中國航油目前有7家混合所有制企業(yè)，涉及集團四個主營業(yè)務板塊。下一步要繼續(xù)推進合資合作，進一步放大國有資本功能，充分發(fā)揮國有資本的影響力和帶動力，推動經濟結構轉型和發(fā)展運營機制的升級。
處于產能過剩行業(yè)的央企，更是深感壓力，積極探索新出路。
武漢鋼鐵（集團）公司董事長馬國強10日在“對話新國企·加油十三五”兩會系列訪談節(jié)目中表示，鋼鐵產業(yè)產能過剩是一個公認的事實，而兼并重組在解決過剩產能的過程中是必要的、必須的一個手段。只有企業(yè)通過兼并以后，才能在一個新的企業(yè)集團下面來統(tǒng)籌考慮區(qū)域的布局、產量的布置、安排。新一輪兼并重組要在產能過剩這個大背景下，兼并是作為手段，重組要作為目的，該多生產的產品要多生產，該關掉的產能要關掉，最終降低企業(yè)成本，提升效率。要積極呼吁、創(chuàng)造條件，按照工信部出臺的整個鋼鐵行業(yè)結構調整規(guī)劃的目標來積極推動重組、兼并、整合。
“當前冶金企業(yè)產能過剩有目共睹�！比珖舜蟠�、中國五冶集團有限公司董事長程并強表示，企業(yè)在面對冶金產能過剩時提出轉型提升發(fā)展，從冶金轉向非冶金，從生產型轉向生產服務型，從產品經營轉向產品加資本服務，應該說經濟效益增長大于經濟增長，同時職工收入和職工效益同步增長，這恰恰實現了提質增效的要求。在鋼鐵企業(yè)改革過程中，部分產品亟須換代升級，但也有一些產品仍然暢銷。因而，在供給側改革過程中，把去產能和結構調整結合起來，把去產能和國際市場開拓結合起來，比如說東南亞市場、“一帶一路”市場將是可行之道。
地方改革路線圖相繼明晰
10日，上海市國資委發(fā)布《上海市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引(試行)》指引，對上海市國有及國有控股企業(yè)，通過股權轉讓、增資擴股、合并、股權出資新設等方式，引入集體資本、非公有資本進行的混合所有制改制進行規(guī)范，讓國企混改更具操作性。
湖北省國資委近日明確了18家省出資企業(yè)的功能界定和分類，今后將按照商業(yè)類國有企業(yè)和特殊功能類國有企業(yè)兩大類別，進行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，標志著湖北國企分類改革大幕開啟。
河北省近日召開國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作電視電話會議，對今年國企改革各項重點任務作出詳細部署。2016年河北省將完成29家省國資委監(jiān)管企業(yè)重組為19家的目標，并將全面啟動國有資本投資運營公司、混合所有制企業(yè)員工持股、落實董事會職權、股權激勵等試點。此外，將加快培育57家后備上市企業(yè)在境內外上市，重點推動財達證券、石家莊科林自動化等在主板首發(fā)上市，冀中能源國際物流、唐鋼氣體等在境外上市，秦港股份、新天綠色能源回歸A股，冀雅電子、中灤科技、東方久樂在“新三板”等多層次資本市場掛牌交易。
國企改革將迎四大投資機遇
國泰君安首席宏觀策略分析師任澤平認為，隨著“1+N”文件體系基本形成，國企改革在2016年將步入“政策落實年”，今年的國企改革將沿五大方向推進。一是央企試點。國資委有望啟動第二批國企改革試點。目前，已有誠通集團和中國國新兩家央企確定為資本營運公司試點企業(yè)。二是去產能。繼鋼鐵、煤炭之后，水泥、玻璃、有色等領域的方案預計也將在兩會后陸續(xù)出臺。三是地方試點。擴大地方國企改革自主權，地方國改有望提速。上海、江蘇、浙江、江西、湖南、福建、廣東、山東、河北、河南、吉林、寧夏、新疆等十余省區(qū)市均在政府工作報告中部署了地方國企改革工作。四是兼并重組。2016年是國企兼并重組和清退年，國企兼并重組可能超預期。五是兼顧穩(wěn)增長和防風險。核心是換產權、換機制、換人。
他認為，國企改革將迎四大投資機遇。一是行業(yè)整合重組。如鋼鐵、煤炭、水泥、有色、建筑、船舶、軍工。二是并購開放。高新技術產業(yè)、綠色環(huán)保產業(yè)、現代服務業(yè)。三是地方國企改革。地方國企改革要和地方債務的化解、投融資平臺的清理、財稅體制等很多問題結合起來。四是優(yōu)質資產注入�？梢躁P注大集團小上市公司，集團公司資產證券化率較低且有優(yōu)質資產；上市公司屬于產能過剩行業(yè)，政府有去產能政策支持，改革需求更迫切；長期處于虧損狀態(tài)，有保殼需求。
