十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日（星期六）16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余、中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。
法制日報法制網(wǎng)記者：我想問一下保監(jiān)會的項主席，剛才注意到您在開場白時說這次的《政府工作報告》中有六次提到了保險，而且這次“兩會”期間有一個代表委員們熱議的話題，就是扶貧。我們想知道在扶貧工作中怎么樣發(fā)揮保險業(yè)兜底社會保障、服務(wù)社會方面的作用，保監(jiān)會會不會有這方面的打算？下一步我們會采取什么樣的措施？
項俊波：謝謝你對保險和扶貧工作的關(guān)注�！笆濉币�(guī)劃綱要和《政府工作報告》中都提出要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。做好扶貧工作也是保險業(yè)的一項重大政治任務(wù)，因為保險業(yè)本身就是一個扶危濟困的行業(yè)，直接面向的是最廣大的貧困人口和社會弱勢群體。在精準扶貧上有所作為，我們考慮可以從四個方面做好工作：一是大病扶貧，二是農(nóng)險扶貧，三是補位扶貧，四是產(chǎn)業(yè)扶貧。
大病扶貧。我們國家7000萬貧困人口當中，因病致貧的占到了42%，這個比例是比較高的。有1000多萬人患有慢性病或者大病。在五大致貧的原因中，大病致貧占了首位，一些家庭“十年努力奔小康，一場大病全泡湯”，所以大病保險是解決因病致貧、返貧的有效途徑。作為保險行業(yè)的每一個員工都要帶著感情、帶著愛心去做好大病保險工作，有效避免一人得病全家致貧，防止脫貧后一人得病全家返貧。
我們有一個數(shù)據(jù)，到去年年底，全國大病保險已經(jīng)覆蓋了城鄉(xiāng)居民9.2億人，加上基本醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)承保了大概1.3億人，目前大病保險已經(jīng)在全國實現(xiàn)了全覆蓋，有345萬大病患者直接受益，報銷額度普遍比原來提高了10-15個百分點。尤其是大病保險為貧困家庭帶來了希望，比如說去年湖北通山縣一位農(nóng)村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手術(shù)費一共花了100萬，基本醫(yī)保報銷了10萬元，大病保險給她報銷了69萬，報銷額度就從原來的10%提高到了70%，從而避免了這個家庭因為大病陷入貧困。這是大病扶貧。
農(nóng)險扶貧。我們的貧困人口絕大部分生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要生活來源，農(nóng)業(yè)保險可以有效地增強農(nóng)民的抗風(fēng)險能力，防止因災(zāi)致貧、返貧。2012年以來，農(nóng)業(yè)保險一共為8.7億戶農(nóng)戶提供了風(fēng)險保障5.9萬億元，農(nóng)業(yè)保險承保主要農(nóng)作物14.5億畝，占整個農(nóng)村播種面積的59%，其中水稻、小麥、玉米三大主產(chǎn)糧覆蓋面超過了70%，森林保險承保面積達到了21.8億畝，占整個全國森林總面積的70%。特別是農(nóng)村的農(nóng)村農(nóng)房保險已經(jīng)覆蓋了全國所有的城市，參保農(nóng)房9358萬間，提供的風(fēng)險保障達到1.4萬億元。
上周我參加甘肅代表團討論，甘肅的農(nóng)業(yè)保險是做得比較好的，不光保了農(nóng)作物，而且解決了甘肅的中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的保險問題。開始農(nóng)民都不愿意種，怕沒有保障，經(jīng)過農(nóng)業(yè)保險，帶動了十幾萬個家庭種植中藥材，為農(nóng)民脫貧增收提供了保障。從國際上看，美國第二大支農(nóng)項目就是農(nóng)業(yè)保險，占整個支農(nóng)預(yù)算的8%。當前我國的農(nóng)業(yè)保險只能覆蓋農(nóng)藥、化肥、種子等14項物化成本，下一步我們將不斷提高保障標準，增加保障品種，把土地流轉(zhuǎn)和勞動力的成本也覆蓋進來。
補位扶貧。就是要抓住短板，關(guān)注和抓住社會的痛點和盲區(qū)。比如在服務(wù)開發(fā)與資源投入上，向社會貧困和基層人群傾斜，比如失獨老人、留守兒童、殘疾人士，針對這些人群專門推出新的保險服務(wù)。比如我們現(xiàn)在專門為農(nóng)民工和農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入群體推出的小額人身保險，每個人每年只交15—25元錢，如果出現(xiàn)了意外事故可以賠2—3萬元錢。去年承保覆蓋的農(nóng)民工達到了9000萬人，主要承保打工族外意外傷害、意外傷殘，總保額超過了1.4萬億元，去年一共賠付了13個億。
產(chǎn)業(yè)扶貧。比如我們發(fā)展小額貸款的保證保險，為困難群眾脫貧致富提供資金支持。寧波這方面做得比較好，市政府出資3500萬撬動了小微企業(yè)和個人貸款100多個億，財政資金的效用被放大300倍。我們還在積極探索農(nóng)業(yè)保險加農(nóng)業(yè)信貸等信貸扶貧模式，以及扶貧小額貸款保證保險，來帶動所有保險公司參與扶貧的積極性。
