李克強(qiáng)：堅(jiān)定不移發(fā)展多層次資本市場(chǎng)

　　3月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問。

　　□新華社電

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議16日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人傅瑩的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。

　　記者會(huì)開始時(shí)，李克強(qiáng)說，歡迎大家來參加記者會(huì)，感謝你們對(duì)中國(guó)兩會(huì)的關(guān)注和付出的辛勞。剛才主持人說了，時(shí)間有限，就單刀直入吧。

　　路透社記者：近期中國(guó)股市和匯市的波動(dòng)引起了國(guó)際投資者的高度關(guān)注。請(qǐng)問總理，您認(rèn)為中國(guó)的金融市場(chǎng)目前面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)？中國(guó)政府對(duì)金融市場(chǎng)未來的發(fā)展和加強(qiáng)監(jiān)管有什么計(jì)劃？股市、匯市和債券市場(chǎng)將會(huì)有哪些重點(diǎn)改革措施？近期的市場(chǎng)波動(dòng)會(huì)不會(huì)影響改革的進(jìn)度？深港通會(huì)不會(huì)年內(nèi)推出？

　　李克強(qiáng)：請(qǐng)你提第一個(gè)問題，你就把股市匯市等金融市場(chǎng)問題當(dāng)“當(dāng)頭炮”，不過也可以理解。因?yàn)樵S多金融問題的表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生。但是金融的首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)。去年我們采取了一系列像降息、降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要還是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛。

　　當(dāng)然金融也有其自身的規(guī)律，要防范風(fēng)險(xiǎn)。我更關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們?cè)O(shè)定的150%的標(biāo)準(zhǔn)，而且我們還可以利用市場(chǎng)化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問題了，因?yàn)橹袊?guó)是以間接融資為主，但是我們的居民儲(chǔ)蓄率也比較高。即便如此，不管市場(chǎng)發(fā)生怎樣的波動(dòng)，我們還是要堅(jiān)定不移地發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，而且也可以通過市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率。

　　去年由于多重因素的原因，中國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)生了異常波動(dòng)，有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場(chǎng)的舉措，實(shí)際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是做到了的。下一步怎么辦？前兩天我們新上任的證監(jiān)會(huì)主席對(duì)具體問題已經(jīng)作了闡述，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我不展開了。股市、債市、匯市這些金融市場(chǎng)，本質(zhì)上都是市場(chǎng)，還是要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革。當(dāng)然，政府有監(jiān)管的責(zé)任，現(xiàn)在看，隨著形勢(shì)的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系。要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因?yàn)楝F(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威；還要做到權(quán)責(zé)一致，中央有關(guān)部門和地方要分層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，防止苗頭性的問題蔓延，也不能容忍道德風(fēng)險(xiǎn)�？傊�，還是要瞪大眼睛，煉就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。

　　借這個(gè)機(jī)會(huì)我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，改革和完善金融監(jiān)管制度是一個(gè)過程，當(dāng)前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這也是保護(hù)好金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益，否則可就要拿你是問了。

　　關(guān)于“深港通”什么時(shí)候開通。我們已經(jīng)開通了“滬港通”，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且實(shí)踐表明，對(duì)兩地都有好處。現(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭(zhēng)今年開通“深港通”。謝謝。

　　新華社記者：開年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)很不穩(wěn)定，中國(guó)也面臨較大的下行壓力，有人擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)一路下滑，甚至?xí)�擊�?.5%這條線，不僅會(huì)影響自身的全面發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)，也會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問您怎么看？

　　李克強(qiáng)：你可是問了一個(gè)大問題。不過要說中國(guó)經(jīng)濟(jì)完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，那是不可能的。

　　的確，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又深度地融入世界經(jīng)濟(jì)，會(huì)受到影響和沖擊。中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身也在轉(zhuǎn)型，一些長(zhǎng)期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實(shí)在持續(xù)加大。有一個(gè)很明顯的特征，就是地區(qū)和行業(yè)的走勢(shì)分化。我記得前不久有外媒報(bào)道，說是到中國(guó)的某個(gè)重化工企業(yè)，感到經(jīng)濟(jì)不景氣，而到科技城看，那里的場(chǎng)面火爆，會(huì)令人以為經(jīng)濟(jì)還在以兩位數(shù)增長(zhǎng)，這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類似的，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，如果從底盤和大勢(shì)來看，希望大于困難。

　　我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因?yàn)槲覀儓?jiān)信只要堅(jiān)持改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)“硬著陸”。中國(guó)市場(chǎng)還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力，但我們的政府部門確實(shí)還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時(shí)，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。所以通過推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場(chǎng)更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧更好發(fā)揮出來，就可以頂住中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。像我們正在推進(jìn)的簡(jiǎn)政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施都會(huì)釋放市場(chǎng)的活力。

　　同時(shí)，中國(guó)新的動(dòng)能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是在放緩，但是我們還是實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人。今年一、二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長(zhǎng)了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動(dòng)了傳統(tǒng)動(dòng)能的改造。我們的傳統(tǒng)動(dòng)能還有很大的潛力，因?yàn)槲覀冋�處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有空間。新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會(huì)闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原。

　　當(dāng)然，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不確定，不穩(wěn)定的因素也在增加，但是我們有政策儲(chǔ)備。去年世界經(jīng)濟(jì)增速是6年來最低，我們還是實(shí)現(xiàn)了7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，并沒有用“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續(xù)的路，就是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，還會(huì)有小幅的、短期的波動(dòng)，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段，可以穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

　　我們所經(jīng)過的壓力測(cè)試也可以說是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我相信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好新發(fā)展理念，全國(guó)人民同心協(xié)力，我們完全可以實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，這給世界帶來的會(huì)是一股暖風(fēng)。謝謝。

　　美國(guó)全國(guó)廣播公司記者：總理先生，您的政府工作報(bào)告中提出一系列穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，這些都會(huì)有助于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)還存在一個(gè)不確定因素，就是似乎在中美這兩個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體之間，在某些問題上始終存在一些分歧。您覺得應(yīng)該采取什么措施來改善中美關(guān)系？中方如何回應(yīng)美方在有關(guān)問題上存在的一系列關(guān)切，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資限制、對(duì)美國(guó)企業(yè)的公平待遇，開展公平貿(mào)易以便不要蠶食美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位，以及美國(guó)總統(tǒng)大選中一些候選人提出的關(guān)切。

　　李克強(qiáng)：中美兩國(guó)之間有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在著分歧，有的甚至還是比較尖銳的，這毋庸諱言。一段時(shí)間不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會(huì)忽視中美之間去年發(fā)生的一件重要事情，就是中國(guó)成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴(kuò)大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。

　　如何使中美關(guān)系健康向前發(fā)展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。中美雙方都表示，要積極推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，我們將會(huì)逐步放開或降低美方對(duì)中國(guó)投資的準(zhǔn)入門檻，但這應(yīng)該是雙向的，雙方開放應(yīng)該是對(duì)等的。我們希望美方在同我們進(jìn)行《中美投資協(xié)定》談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進(jìn)。我相信，我們之間的共同利益會(huì)不斷擴(kuò)大。對(duì)于出現(xiàn)的分歧，我們之間有上百個(gè)對(duì)話交流機(jī)制，只要是出于誠(chéng)意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會(huì)不斷擴(kuò)大。在中美合作不斷擴(kuò)大的過程中，分歧的“量”會(huì)增加，但所占比例會(huì)下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國(guó)，也有利于世界。

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是雙贏的，對(duì)這一點(diǎn)，美國(guó)的商人們心里最清楚�，F(xiàn)在美國(guó)正在舉行大選，很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰家，最后誰當(dāng)總統(tǒng)，我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)改變。中美建交幾十年了，經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨，但是中美關(guān)系向前發(fā)展是大趨勢(shì)。謝謝。

　　中國(guó)新聞社記者：我是中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者。據(jù)了解，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請(qǐng)問總理，中央政府是坐視不管還是準(zhǔn)備為他們買單？

　　李克強(qiáng)：你提的這個(gè)問題很尖銳，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時(shí)之急。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放。確實(shí)有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的。這三年中央財(cái)政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促地方按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。

　　大家都有退休、需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個(gè)安民告示，從全面、長(zhǎng)期來看，中國(guó)政府保障公民養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險(xiǎn)收支結(jié)余3400多億元，累計(jì)結(jié)余3.4萬多億元，我們還有全國(guó)社會(huì)保障基金儲(chǔ)備1.6萬億元沒有動(dòng)用，同時(shí)還能夠劃撥國(guó)有資產(chǎn)來充實(shí)養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會(huì)也絕不能是一句空話。謝謝。

　　彭博新聞社記者：去年在同樣的場(chǎng)合，您曾經(jīng)說過，中國(guó)政府會(huì)繼續(xù)下定決心推動(dòng)壯士斷腕的改革。在今年的政府工作報(bào)告中，您說中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要至少保持6.5%的增速。同時(shí)，不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產(chǎn)能過程中不會(huì)出現(xiàn)下崗潮。我想問您，如何解決好保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定增速以及避免可能產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題，如何確保不會(huì)影響您本人所說的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的改革議程的推進(jìn)。

　　李克強(qiáng)：你問問題的時(shí)候很嚴(yán)肅，讓我略感沉重。我可以肯定地說，中國(guó)會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場(chǎng)活力，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在這個(gè)過程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，主要是在重化工行業(yè)�，F(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個(gè)行業(yè)在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時(shí)要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。

　　過去兩年，我們?cè)阡撹F行業(yè)淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了大量職工轉(zhuǎn)崗并得到妥善安置，可以說積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，必須做到過剩產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭(zhēng)取讓他們拿上新飯碗。對(duì)于一時(shí)還不能夠做到的，中央財(cái)政和地方財(cái)政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，如有需要還可以增加。當(dāng)然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡，最終在去產(chǎn)能的過程中，實(shí)現(xiàn)重化工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

　　《人民日?qǐng)?bào)》記者：總理，我是人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端記者。我們注意到，簡(jiǎn)政放權(quán)的改革已經(jīng)進(jìn)行了幾年，但也有一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當(dāng)中有找不到門的感覺。請(qǐng)問總理，針對(duì)這種現(xiàn)象和問題，您下一步準(zhǔn)備怎么辦？

　　李克強(qiáng)：很高興能夠“一石三鳥”，不過不是打，而是答。簡(jiǎn)政放權(quán)可以說是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。三年前就在這里，我曾經(jīng)明確表示過，本屆政府減少審批事項(xiàng)要達(dá)到三分之一，現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了。根據(jù)第三方評(píng)估，多數(shù)企業(yè)和群眾對(duì)這樣做還是比較滿意的，但與此同時(shí)，確實(shí)還存在許多問題，有更高的期待。

　　我們現(xiàn)在審批事項(xiàng)還是比較多，而且保留的事項(xiàng)當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。前幾天我到一個(gè)代表團(tuán)參加審議，就有代表說他要辦一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，群眾很歡迎，但是這涉及到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、收費(fèi)審批等，要跑多個(gè)部門，問題是這些部門的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，所以讓他一頭霧水，像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了群眾消費(fèi)的需求。

　　所以簡(jiǎn)政放權(quán)必須一以貫之，遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”，來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。

　　今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場(chǎng)，即使是需要審批的也要簡(jiǎn)化手續(xù)。尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我們這兩年推進(jìn)商事制度改革，從證照合一到一照一碼，就是一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過程。結(jié)果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情，就是到現(xiàn)在，每天還有近3萬個(gè)市場(chǎng)主體誕生。這個(gè)領(lǐng)域能做到，為什么其他領(lǐng)域就做不到？所以在這方面要下達(dá)硬任務(wù)、排出時(shí)間表。不僅如此，還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。對(duì)那些于法無據(jù)影響群眾創(chuàng)業(yè)熱情、甚至損害群眾利益的不合理文件要堅(jiān)決清理，該廢除的廢除。

　　當(dāng)然，我們說放權(quán)并不是放任。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡(jiǎn)政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，比如像政務(wù)公開加上互聯(lián)網(wǎng)，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。謝謝。

　　埃菲社記者：在過去兩個(gè)月左右的時(shí)間里，由于朝鮮采取的一系列舉動(dòng)，美國(guó)正在加強(qiáng)在韓國(guó)的軍事部署。同時(shí)在南海地區(qū)軍事緊張態(tài)勢(shì)似乎也在升級(jí)。另外，澳大利亞也在和美國(guó)磋商，要引入戰(zhàn)略轟炸機(jī)。還有就是不包括中國(guó)在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家簽署了TPP。您是否認(rèn)為奧巴馬總統(tǒng)的“重返亞太”戰(zhàn)略已經(jīng)給中國(guó)造成問題？您覺得在亞太地區(qū)還存在其他不穩(wěn)定因素嗎？

　　李克強(qiáng)：你提了一系列的問題，我要一一回答時(shí)間不夠。概括起來講，你問的還是關(guān)于中國(guó)周邊的問題。中國(guó)始終主張要有一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，友好的睦鄰關(guān)系。維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)睦鄰友好，關(guān)鍵還是要靠地區(qū)國(guó)家共同努力。鄰里發(fā)生糾紛，這也是難以避免的事情，但只要以誠(chéng)相待，堅(jiān)持用外交、和平手段來解決，完全可以維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。至于域外國(guó)家，像美國(guó)，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區(qū)進(jìn)行合作，管控好分歧。

　　中國(guó)正在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我們需要一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境與和平的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大起來，是維護(hù)世界和平的有力力量，也有利于周邊。中國(guó)將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整也毫不含糊，這兩者并不矛盾。我們希望，不論是域內(nèi)國(guó)家還是域外國(guó)家，都能多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事情，而不是相反，否則對(duì)誰都不利。謝謝。

　　中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：我是中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、國(guó)際在線網(wǎng)記者。我們注意到，兩會(huì)前最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有一個(gè)議題是部署加強(qiáng)文物保護(hù)工作。請(qǐng)問總理，中國(guó)這么大，要解決的問題這么多，政府的工作又這么忙，這個(gè)問題有這么緊迫嗎？

　　李克強(qiáng)：謝謝你對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議議題的關(guān)心。我想回答你的是，我們保護(hù)文物實(shí)際上也是在推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展，滋養(yǎng)道德的力量，傳承我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有不少大家詬病的問題，像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠(chéng)信缺失，這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文化可以培育道德的力量。我們推動(dòng)現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富，也要通過文化向人民提供豐富的精神產(chǎn)品，用文明和道德的力量來贏得世界的尊重。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：我是鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者。最近一兩年我們從香港回到內(nèi)地的時(shí)候，被問到最多的一句話就是“香港到底怎么了”。不久前，在大年初一香港旺角發(fā)生了騷亂事件，這也凸顯了香港社會(huì)存在的一些問題。與此同時(shí)，香港的經(jīng)濟(jì)增速也是放緩的。目前在香港社會(huì)，大家都在討論未來香港的出路在哪里。請(qǐng)教總理，在您看來，香港的出路到底在哪里？中央政府是否會(huì)出臺(tái)新的措施來支持香港發(fā)展？

　　李克強(qiáng)：要是再有人問你香港怎么了，我建議你回答：香港一定會(huì)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。中央政府“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針沒有也不會(huì)改變。而且我們相信，特區(qū)政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到的各種復(fù)雜問題和局面。

　　說到發(fā)展，這既是香港自身的需要，也是國(guó)家的需要。當(dāng)然，香港的發(fā)展要靠自己的努力。去年香港作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4%，這不算低了。香港還可以更多地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也可以抓住國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇。只要是有利于香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，有利于增進(jìn)香港民眾福祉，特區(qū)政府提出來的事，中央政府都會(huì)全力支持。我對(duì)香港的前景看好。謝謝。

　　《財(cái)經(jīng)》雜志記者：我們注意到今年的政府工作報(bào)告提出了“新經(jīng)濟(jì)”這一概念，這是不是指現(xiàn)在新興的電子商務(wù)和小微企業(yè)？這和您之前提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有什么關(guān)系？這些對(duì)緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有什么作用？

　　李克強(qiáng)：我們說要發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，是要培育新動(dòng)能，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！靶陆�(jīng)濟(jì)”的覆蓋面很廣泛、內(nèi)涵很豐富，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作社，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。目前很多大企業(yè)也在搞創(chuàng)客空間，有許多這樣的例子。

　　傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，很多國(guó)家都走過這樣的路，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，有很多先例。這個(gè)時(shí)候就需要新動(dòng)能異軍突起，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)。而且新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升結(jié)合起來，還可以形成混合的動(dòng)能。發(fā)展新動(dòng)能對(duì)于傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升很有意義。像我們現(xiàn)在推動(dòng)去產(chǎn)能，就涉及到重化工企業(yè)，很多這樣的企業(yè)用人過多，需要把富余員工轉(zhuǎn)崗，而新動(dòng)能發(fā)展起來就可以提供更多的就業(yè)崗位，這也使我們可以較大力度推動(dòng)去產(chǎn)能。我們提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上是為大、中、小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供一個(gè)平臺(tái)，使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。

　　可以這么說，如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮出來、積極性調(diào)動(dòng)起來，可以形成投鞭斷流的氣勢(shì)，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一個(gè)國(guó)家的繁榮進(jìn)步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。謝謝。

　　今日俄羅斯國(guó)際通訊社記者：俄中雙方曾多次表示，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作水平跟不上政治關(guān)系，雙方承諾會(huì)努力改善這種局面，不僅致力于推動(dòng)貿(mào)易往來，還將大力發(fā)展投資合作。然而我們看到，中國(guó)投資者并未大量進(jìn)入俄羅斯，這是為什么？這是否與西方國(guó)家對(duì)俄制裁有關(guān)或者與俄羅斯經(jīng)濟(jì)情況有關(guān)？中國(guó)企業(yè)在與俄合作中是否受到來自美國(guó)等國(guó)的壓力？此外，一些專家認(rèn)為，中國(guó)并不想投資俄羅斯，而僅僅對(duì)該國(guó)廉價(jià)能源感興趣，您對(duì)此有何看法？

　　李克強(qiáng)：中俄互為最大的鄰國(guó)，而且是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系可以說是全方位的。習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)經(jīng)常會(huì)晤，我們不僅是政治關(guān)系好，在經(jīng)濟(jì)合作方面也是有升溫趨勢(shì)的，在諸多領(lǐng)域都有多項(xiàng)合作。中國(guó)始終遵循相互尊重、互利共贏的原則和俄羅斯發(fā)展關(guān)系。中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中俄關(guān)系不會(huì)因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)的變化受到影響，不受第三方的壓力。當(dāng)然，中國(guó)外交奉行不結(jié)盟政策，我們之間的合作也不針對(duì)第三方。我們還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)中俄關(guān)系向前發(fā)展。

　　我說經(jīng)濟(jì)方面的合作也在升溫，有一個(gè)例子，去年我們從俄羅斯的石油進(jìn)口又增加了800多萬噸。但是很不幸，世界大宗商品的價(jià)格下跌，我們整個(gè)進(jìn)出口額，不僅是對(duì)俄羅斯，都是下降的，雖然數(shù)量沒有減，但是貿(mào)易額下來了，這個(gè)責(zé)任不在我們雙方。去年底我和貴國(guó)總理梅德韋杰夫先生進(jìn)行了深入探討，比如我們可以在油氣上下游一體化方面進(jìn)行合作，這樣可以促進(jìn)中方對(duì)俄的投資。我們還可以拓展貿(mào)易渠道，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化。我愿意看到明年你再參加這個(gè)記者會(huì)時(shí)，我能回答你，中俄經(jīng)貿(mào)投資趨勢(shì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的向好。

　　我對(duì)俄羅斯的朋友要額外加一句，這種向好也是表明世界貿(mào)易在向好，我們給世界貿(mào)易吹吹暖風(fēng)。謝謝。

　　《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者：在今年兩會(huì)開始之前，我們和“今日頭條”客戶端共同發(fā)起了一個(gè)“我向總理提問”的網(wǎng)上投票調(diào)查。截至到目前，有大量網(wǎng)友參與了投票，選出了十大問題，和民生都緊密相關(guān)。目前來看，排在第一位的是加快推進(jìn)醫(yī)保的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。有1000多萬網(wǎng)友把票投給了這個(gè)問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。對(duì)于解決這個(gè)問題，您有沒有一個(gè)時(shí)間表？

　　李克強(qiáng)：首先要感謝你們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進(jìn)工作。你剛才講的事情我也經(jīng)常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報(bào)銷。這些事情看起來是具體的事，但對(duì)碰到這個(gè)事的人或家庭而言，有可能就是天大的事。

　　政府下決心要推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)。當(dāng)然，這需要我們各有關(guān)部門下大力氣。我們執(zhí)政的目的是為什么？出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是為了改善民生，就是要讓群眾對(duì)民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展，推動(dòng)和檢驗(yàn)我們的改革。謝謝。

　　中天電視臺(tái)記者：臺(tái)灣今年政黨輪替，有輿論認(rèn)為，政黨輪替之后可能會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系未來的發(fā)展帶來一些不確定性。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)今后兩岸關(guān)系前景的看法，大陸方面會(huì)不會(huì)繼續(xù)推出促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、有利于民生的新措施？

　　李克強(qiáng)：兩岸關(guān)系和平發(fā)展確實(shí)造福了兩岸民眾，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系也在不斷密切，而且需要良性互動(dòng)。記得去年我到福建考察，曾經(jīng)開了一個(gè)臺(tái)商座談會(huì)，不少臺(tái)商對(duì)大陸出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)舉措很敏感，很多人都擔(dān)心對(duì)臺(tái)灣投資企業(yè)的優(yōu)惠政策會(huì)不會(huì)改變。我們聽進(jìn)去了，回來就發(fā)了文件，明確對(duì)臺(tái)資企業(yè)已有的優(yōu)惠政策不得改變，要給“定心丸”。我們?yōu)槭裁催@么做？因?yàn)槲覀兪峭�胞啊�?/p>

　　我們還會(huì)繼續(xù)推出有利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的舉措，當(dāng)然前提是要保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，基石還是“九二共識(shí)”。只要遵循這一政治基礎(chǔ)，大家都認(rèn)同兩岸屬于一個(gè)中國(guó)，可以說什么問題都好談。我對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是樂觀的，我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展會(huì)造福兩岸民眾，改善民生。謝謝。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：我是中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者。您剛才談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)提到了政務(wù)公開，大家對(duì)政務(wù)公開也是有越來越高的期待，每年依法申請(qǐng)公開信息的數(shù)量在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠“給力”，發(fā)布消息相對(duì)滯后，大家心里有些著急，有些意見。請(qǐng)問總理您怎么看？

　　李克強(qiáng)：政務(wù)公開和簡(jiǎn)政放權(quán)可以說都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，中央也明確要求，要推進(jìn)政務(wù)公開，我們還要在若干方面進(jìn)行努力。

　　首先，該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施、財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

　　第二，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運(yùn)行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計(jì)算的時(shí)代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”，行使權(quán)力不能打小算盤。

　　第三，要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們出臺(tái)一些政策，是為了利民、惠民，群眾看不懂、有疑問，那就要解釋。一些合理的建議，該修改的就要修改。要讓政策的內(nèi)涵透明，而且也回應(yīng)民意。今年“兩會(huì)”前，我就要求國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)們主動(dòng)發(fā)聲，回答記者的提問。不是有一個(gè)“部長(zhǎng)通道”嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發(fā)問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當(dāng)?shù)鼗卮饐栴}。我聽說今年部長(zhǎng)們的表現(xiàn)還是受到記者們的歡迎的，是不是��？

　　政務(wù)公開實(shí)質(zhì)上是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，這樣也有利于政府提高效率，而且從制度上來避免濫用權(quán)力。我們歡迎社會(huì)各界，包括媒體朋友們的監(jiān)督。謝謝。

　　日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸喝ツ曛腥枕n領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國(guó)首爾舉辦。今年日本是主辦方，中日韓三個(gè)國(guó)家之間，在包括朝鮮核問題和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等方面，能夠合作的空間很多。請(qǐng)問，中方對(duì)今年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議有什么期待？為了出席這個(gè)會(huì)議，您將作為總理首次訪問日本。很多專家認(rèn)為在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中，日本企業(yè)能夠發(fā)揮的作用很大。請(qǐng)問，您對(duì)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互補(bǔ)性有什么樣的看法？

　　李克強(qiáng)：去年我去韓國(guó)出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，這本是個(gè)一年一度的會(huì)晤機(jī)制，時(shí)隔三年才重啟，的確是來之不易。是否還能夠順利進(jìn)行，三方要互動(dòng)。尤其是現(xiàn)在中日關(guān)系雖然有改善的勢(shì)頭，但是還不鞏固，還比較脆弱，我們應(yīng)該本著雙方對(duì)歷史問題的原則共識(shí)，而且做到言行一致。我可不愿意看到再走回頭路。

　　講到中日韓關(guān)系，也使我想到一個(gè)比較輕松的話題，就是最近韓國(guó)棋手和AlphaGO進(jìn)行圍棋人機(jī)大戰(zhàn)，三國(guó)很多民眾都比較關(guān)注，這也表明三國(guó)之間文化有相似之處。我不想評(píng)論這個(gè)輸贏，因?yàn)椴还茌斱A如何，這個(gè)機(jī)器還是人造的。中日韓三國(guó)或者說我們中日之間，應(yīng)該有智慧來推動(dòng)智能制造，發(fā)展科技合作，創(chuàng)造人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。而且中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的五分之一、亞洲經(jīng)濟(jì)的70%，我們之間的互補(bǔ)性很強(qiáng)，可以攜起手來去開拓更為廣闊的世界市場(chǎng)。謝謝。

　　中央電視臺(tái)記者：我是中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)、央視客戶端記者�，F(xiàn)在社會(huì)上降低“五險(xiǎn)一金”的呼吁是比較集中的，如果一個(gè)職工工資條上一個(gè)月收入是8000塊錢，他到手的收入實(shí)際上不到5000塊錢，3000塊錢都繳納“五險(xiǎn)一金”了。另外“五險(xiǎn)一金”對(duì)于企業(yè)來說也是一個(gè)非常沉重的負(fù)擔(dān)，他們覺得壓力很大，企業(yè)和職工都希望能夠少繳。但如果他們都少繳的話，那么本來就已經(jīng)很緊張的社保基金，收支不平衡可能會(huì)變得更加緊張。請(qǐng)問總理，您怎么回應(yīng)來自社會(huì)的這些意見？這樣一個(gè)棘手的“兩難”問題有沒有列入您今年的政府工作議程，您準(zhǔn)備怎么具體地解決它？

　　李克強(qiáng)：我在參加“兩會(huì)”期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整“五險(xiǎn)一金”的繳存比例。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此事高度重視，國(guó)務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。

　　當(dāng)然，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。我前面已經(jīng)說了，社會(huì)保障基金是充裕的，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，這件事是可以做的�？偟膩碚f，就是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。

　　李克強(qiáng)：中間有一位女士老舉著“農(nóng)民”兩個(gè)字，讓我這個(gè)當(dāng)過農(nóng)民的人感到于心不忍，我們是很重視農(nóng)民的。謝謝。

　　《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》記者：在去年9月份玉米馬上要收獲的時(shí)候，中央出臺(tái)了新的玉米臨儲(chǔ)價(jià)格，價(jià)格差不多降了二成多，雖然說農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也是現(xiàn)在供給側(cè)改革的大方向，也是必然的要求，但是農(nóng)民確實(shí)損失慘重。請(qǐng)問總理，對(duì)這個(gè)事情怎么看？今年在糧食補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上會(huì)不會(huì)有更好的政策？

　　李克強(qiáng)：你問了一個(gè)我們都非常關(guān)心和重視的大問題，但是時(shí)間關(guān)系，我只能簡(jiǎn)要回答。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品主要是谷物產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格和國(guó)際市場(chǎng)比，像玉米、小麥、大米，幾乎每噸要高600多塊錢，主要還是因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)生產(chǎn)率比較低。下一步還是要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓農(nóng)民更多地進(jìn)城，有條件的能夠在城里留下來，這樣可以多渠道增加農(nóng)民的收入。同時(shí)，可以推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民能夠把勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，這樣就使我們的農(nóng)產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)始終是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不會(huì)減，對(duì)農(nóng)民支持的力度也不會(huì)減。中國(guó)問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上得到解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代的生活。

　　我們會(huì)始終高度重視“三農(nóng)”問題，也會(huì)高度重視保護(hù)工人合法權(quán)益等問題。因?yàn)榇蠹襾碜灾T多方面，實(shí)在是沒有時(shí)間一一回答了。我們明年再見。

　　此次記者會(huì)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行，歷時(shí)約2小時(shí)10分鐘。近1200名中外記者參加采訪。