中新社北京9月3日電 (夏賓)中國商務部3日公布了《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。
此舉意味著，僅在自由貿易試驗區(qū)(下稱“自貿區(qū)”)實行的外商投資企業(yè)備案管理制度有望在全國復制推廣，外商投資企業(yè)將迎“大紅包”。
當天，商務部新聞發(fā)言人孫繼文對上述征求意見稿發(fā)表講話指出，自2013年10月起，中國先后在上海、廣東、天津、福建四個自貿區(qū)實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，將不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更由審批改為備案管理。
至今，外商投資管理體制改革的效果有目共睹。
今年1-6月，中國四個自貿區(qū)99%以上的外商投資企業(yè)是通過備案方式設立的，與“逐案審批制”相比較，紙質材料減少90%，辦理時限由20個工作日縮減至3個工作日內，受到廣泛認可。
三年來，自貿區(qū)守住了風險底線，沒有出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。中國國務院發(fā)展研究中心等第三方機構評估認為，自貿區(qū)內外商投資管理體制改革試點受惠面廣、成效顯著、風險可控，已具備在全國復制推廣的條件。
為此，商務部起草了上述《征求意見稿》，全面貫徹落實簡政放權、放管結合、協(xié)同監(jiān)管的要求，就適用范圍、備案程序、監(jiān)督檢查、法律責任等內容做出規(guī)范，同時規(guī)定港澳臺投資者投資備案事項參照本辦法辦理。
根據(jù)《征求意見稿》內容，在簡政放權方面，不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，無須審批，只需經(jīng)過備案即可完成設立及變更手續(xù)。
在放管結合方面，規(guī)定了較為全面的監(jiān)督檢查和法律責任條款，在“放”的同時，為商務主管部門加強事中事后監(jiān)管提供了依據(jù)和手段。
在協(xié)同監(jiān)管方面，明確了商務主管部門將與工商、外匯等部門密切配合，加強信息共享。
孫繼文表示，有關外商投資企業(yè)設立及變更備案的管理規(guī)定將在今年10月1日起施行。在此之前，商務部將認真聽取社會公眾意見，進一步修改完善后發(fā)布施行，確保負面清單管理模式在中國全國順利實施。(完)
