2日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌稱(chēng)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，預(yù)計(jì)2016年全年減稅超過(guò)5000億元，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加有效供給。
營(yíng)改增試點(diǎn)是財(cái)稅體制改革中牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)施營(yíng)改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。5月1日，營(yíng)改增全面推開(kāi)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4大行業(yè)納入試點(diǎn)。自此，所有營(yíng)業(yè)稅納稅人都改為繳納增值稅，標(biāo)志著營(yíng)改增試點(diǎn)稅制轉(zhuǎn)換階段工作已經(jīng)完成。
到目前，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行已經(jīng)超過(guò)半年。
史耀斌評(píng)價(jià)稱(chēng)，這是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，是一舉多得的重大舉措�？偟膩�(lái)看，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)了企業(yè)活力，一定程度上對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。從稅制運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，試點(diǎn)總體上取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。
他提到，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。5月1日以來(lái)，四大行業(yè)新辦戶(hù)數(shù)逐月穩(wěn)步增加，累計(jì)增加53萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
此外，通過(guò)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來(lái)后，更加專(zhuān)注于提供某類(lèi)型服務(wù)，成為效率更高、專(zhuān)業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新拓展更為廣闊的空間，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。
對(duì)于今年政府工作報(bào)告中提出的確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，史耀斌說(shuō)，這既是改革的目標(biāo)之一，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。
他表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局在政策設(shè)計(jì)階段做了妥善安排，總體可實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)有不同程度降低。同時(shí)，在政策執(zhí)行時(shí)又抓好落實(shí)。一方面，做好培訓(xùn)和督導(dǎo)，使政策有效落地，另一方面密切跟蹤試點(diǎn)情況，及時(shí)完善試點(diǎn)政策。
他提到，目前，試點(diǎn)運(yùn)行已超過(guò)半年，從運(yùn)行情況看，營(yíng)改增作為本屆政府成立以來(lái)最有力的降成本舉措，減稅降負(fù)效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，5-10月，新納入試點(diǎn)范圍的4個(gè)行業(yè)共有1064萬(wàn)戶(hù)納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換，累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納增值稅5554億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，累計(jì)減稅965億元，26個(gè)細(xì)分行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了總體稅負(fù)只減不增的預(yù)定目標(biāo)，稅負(fù)下降14.8%。除四大行業(yè)本身減稅外，由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加，前期已試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)減稅939億元，原增值稅行業(yè)減稅966億元。
上述合計(jì)，5-10月減稅2870億元，加上1-4月份營(yíng)改增減稅847億元，2016年1-10月?tīng)I(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅3717億元�？紤]到減稅規(guī)模呈逐月放大趨勢(shì)，預(yù)計(jì)此項(xiàng)改革全年減稅超過(guò)4700億元，加上帶來(lái)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，總規(guī)模將超過(guò)5000億元。
史耀斌稱(chēng)，下一步，財(cái)政部和稅務(wù)總局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，把試點(diǎn)各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，以所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的政策紅利增加企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，使各類(lèi)企業(yè)在改革中擁有更多、更強(qiáng)的獲得感，更好發(fā)揮稅制改革促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。
