商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前吸收外資呈現(xiàn)出企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作將成為吸收外資的發(fā)展方向。預(yù)計(jì)明年吸收外資將更側(cè)重引資、留資、用資三方面。
吸收外資將呈現(xiàn)三變化
中國(guó)證券報(bào)：今年以來(lái)，吸收外資出現(xiàn)一些積極變化。如何評(píng)價(jià)今年吸收外資情況？
白明：目前看，吸收外資告別前些年低迷，趨于企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。今年前10月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額6663億元，同比增長(zhǎng)4.2%（折1039.1億美元，同比增長(zhǎng)0.2%），這表明中國(guó)對(duì)外資企業(yè)的吸引力并未減弱，外商對(duì)華投資增長(zhǎng)動(dòng)力未減。中國(guó)吸引外資在保持總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吸引外資的結(jié)構(gòu)正在深度調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比下降，流入中國(guó)的資金出現(xiàn)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改變。一些外商投資企業(yè)從低附加值的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)“遷離”，更多外商企業(yè)加大對(duì)高附加值的制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的投資。制造業(yè)中的通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等高端制造業(yè)吸收外資勢(shì)頭猛增；醫(yī)療、養(yǎng)老、物流運(yùn)輸和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
中國(guó)證券報(bào)：隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中國(guó)吸收外資有望迎來(lái)新機(jī)遇。近日召開的中央政治局會(huì)議提出，要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極吸引外資。在此背景下，明年吸收外資會(huì)有哪些變化？
白明：明年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作是吸引外資的發(fā)展方向。與“一帶一路”沿線國(guó)家相比，我們既有資源優(yōu)勢(shì)也有資源上的短板。一些國(guó)家整體技術(shù)水平雖較差，但局部技術(shù)水平優(yōu)勢(shì)突出，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良性互動(dòng)。值得注意的是，“一帶一路”沿線國(guó)家相比歐美國(guó)家，產(chǎn)業(yè)整體相對(duì)落后，引進(jìn)外資時(shí)要把好關(guān)。這些國(guó)家的短板需要我們?cè)诜⻊?wù)上加強(qiáng)，要為不同國(guó)家量身定做園區(qū)。
需要看到的是，當(dāng)前外資正面臨雙重流出壓力：一方面隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)移，低端的資本正流向東南亞等地區(qū)；另一方面高端產(chǎn)業(yè)正在向歐美回流。美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后將可能通過(guò)降低企業(yè)所得稅，同時(shí)對(duì)在外投資的企業(yè)增加關(guān)稅等手段進(jìn)一步促使資本回流。預(yù)計(jì)明年吸收外資將更側(cè)重引資、留資、用資三方面。
引資上，目前中國(guó)制造業(yè)引資在下降，服務(wù)業(yè)在上升；要進(jìn)一步擴(kuò)大上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單等經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步探索、推廣吸引外資經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)，這一試點(diǎn)已在重慶、東莞等12個(gè)城市開展。同時(shí)，搞好園區(qū)建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等，增強(qiáng)外資對(duì)中國(guó)投資的信心。值得注意的是，自貿(mào)區(qū)資源優(yōu)化功能需逐漸加強(qiáng)。集聚功能自貿(mào)區(qū)的企業(yè)越來(lái)越多，但資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)集聚存在“一條腿長(zhǎng)一條腿短”、貿(mào)易額和入駐企業(yè)數(shù)量不成比例等問(wèn)題。明年自貿(mào)區(qū)建設(shè)速度會(huì)放穩(wěn)，更加強(qiáng)調(diào)代表性和推廣復(fù)制，未來(lái)除自貿(mào)區(qū)硬件推廣復(fù)制，還應(yīng)重視軟件復(fù)制。
留資方面，更多地需要從改善投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境和降低成本上著手。要看到，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是難以避免的。
用資方面，政府需多下工夫，切實(shí)提高利用外資水平，增加高端產(chǎn)業(yè)吸收的外資。完善投資環(huán)境并非只是過(guò)去的“三免兩減”政策，接下來(lái)一段時(shí)間要多元化地推進(jìn)這項(xiàng)工作，包括進(jìn)一步推進(jìn)由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，推廣“單一窗口”模式、通關(guān)一體化，降低制度性成本，減少在中國(guó)投資的障礙，在政府管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面完善配套的各項(xiàng)軟硬環(huán)境。同時(shí)，在合法前提下，為外資、民資提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
加快“一帶一路”項(xiàng)目落地
中國(guó)證券報(bào)：近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外投資金額屢創(chuàng)新高。如何看待今年對(duì)外投資情況及明年對(duì)外投資趨勢(shì)？
白明：今年以來(lái)，對(duì)外投資合作持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1月至10月，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資1459.6億美元，同比增長(zhǎng)53.3%。對(duì)外投資地區(qū)分布仍呈集中態(tài)勢(shì)，投資亞、歐及北美地區(qū)較多，對(duì)美投資增長(zhǎng)迅速。在投資方式上，跨國(guó)并購(gòu)大幅增長(zhǎng)，綠地投資小幅上升；對(duì)外投資行業(yè)分布格局繼續(xù)優(yōu)化，對(duì)制造業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)際投資政策繼續(xù)趨于自由化與便利化，對(duì)外投資行業(yè)呈多元化發(fā)展，在傳統(tǒng)的資源、能源行業(yè)和制造行業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)的同時(shí)，高新技術(shù)、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)也頻繁活躍于國(guó)際舞臺(tái)之上。同時(shí)，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家承包工程業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市對(duì)外投資活躍。
展望明年對(duì)外投資，可以看到，當(dāng)前處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)新一輪調(diào)整時(shí)期，一些國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動(dòng)，恰恰為中國(guó)提供新契機(jī)。明年要加快“一帶一路”項(xiàng)目落地，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前有100多個(gè)國(guó)家做出積極回應(yīng)，有30多個(gè)沿線國(guó)家與我們簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。未來(lái)“一帶一路”戰(zhàn)略的有效推進(jìn)需要中國(guó)加大在中東歐地區(qū)的投資，否則“一帶一路”戰(zhàn)略僅僅是中國(guó)周邊的“一帶一路”，難以成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的兩翼。同時(shí)，明年要加快建立自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，立足周邊，輻射“一帶一路”放眼全球，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，躋身于“一帶一路”建設(shè)大戰(zhàn)略格局上來(lái)。此外，中國(guó)企業(yè)在海外綠地投資數(shù)目相對(duì)較少，未來(lái)在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下，對(duì)外投資將會(huì)更側(cè)重綠地投資。
中國(guó)證券報(bào)：隨著中國(guó)對(duì)外投資的不斷擴(kuò)大，中國(guó)企業(yè)在海外投資的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。在應(yīng)對(duì)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)方面，未來(lái)需要注意哪些問(wèn)題？
白明：明年對(duì)外投資需要注意投資風(fēng)險(xiǎn)和投資阻力。未來(lái)在他國(guó)投資過(guò)程中，管理理念要與當(dāng)?shù)貙?duì)接，并購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，要弄清其背后債務(wù)關(guān)系、勞資糾紛，設(shè)置合理的承受程度，不能盲目并購(gòu)，在并購(gòu)預(yù)案中，要對(duì)其原材料資源和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行科學(xué)詳盡細(xì)微的調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)要進(jìn)行摸底，尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家秩序是否安定，要有相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。敏于察，慎于行，才能避免投資中的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，中國(guó)企業(yè)要用冷靜心態(tài)面對(duì)人民幣匯率貶值，以及國(guó)際金融市場(chǎng)上如美聯(lián)儲(chǔ)加息這樣的不確定性因素，未來(lái)中國(guó)匯率機(jī)制必須進(jìn)一步深化改革。當(dāng)下，重要的是要維持金融市場(chǎng)穩(wěn)定。適度貶值對(duì)出口企業(yè)是一種紅利，減輕出口企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)不能靠貶值，要靠企業(yè)質(zhì)量、品牌效應(yīng)和一流的服務(wù)意識(shí)。
�。ò酌�，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)、研究員，同時(shí)擔(dān)任商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策專家委員會(huì)外貿(mào)專家。研究領(lǐng)域主要包括國(guó)際市場(chǎng)大宗商品行情研究、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策研究及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境研究等方面。）
