商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明日前在接受中國證券報記者專訪時表示，當(dāng)前吸收外資呈現(xiàn)出企穩(wěn)態(tài)勢。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作將成為吸收外資的發(fā)展方向。預(yù)計明年吸收外資將更側(cè)重引資、留資、用資三方面。
吸收外資將呈現(xiàn)三變化
中國證券報：今年以來，吸收外資出現(xiàn)一些積極變化。如何評價今年吸收外資情況？
白明：目前看，吸收外資告別前些年低迷，趨于企穩(wěn)態(tài)勢。今年前10月，全國實際使用外資金額6663億元，同比增長4.2%（折1039.1億美元，同比增長0.2%），這表明中國對外資企業(yè)的吸引力并未減弱，外商對華投資增長動力未減。中國吸引外資在保持總量穩(wěn)定增長的同時，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，吸引外資的結(jié)構(gòu)正在深度調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比下降，流入中國的資金出現(xiàn)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改變。一些外商投資企業(yè)從低附加值的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)“遷離”，更多外商企業(yè)加大對高附加值的制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的投資。制造業(yè)中的通訊設(shè)備、計算機、電子設(shè)備、交通運輸設(shè)備等高端制造業(yè)吸收外資勢頭猛增；醫(yī)療、養(yǎng)老、物流運輸和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資進一步擴大開放。
中國證券報：隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，中國吸收外資有望迎來新機遇。近日召開的中央政治局會議提出，要扎實推進“一帶一路”建設(shè)，改善投資環(huán)境，擴大開放領(lǐng)域，積極吸引外資。在此背景下，明年吸收外資會有哪些變化？
白明：明年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作是吸引外資的發(fā)展方向。與“一帶一路”沿線國家相比，我們既有資源優(yōu)勢也有資源上的短板。一些國家整體技術(shù)水平雖較差，但局部技術(shù)水平優(yōu)勢突出，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良性互動。值得注意的是，“一帶一路”沿線國家相比歐美國家，產(chǎn)業(yè)整體相對落后，引進外資時要把好關(guān)。這些國家的短板需要我們在服務(wù)上加強，要為不同國家量身定做園區(qū)。
需要看到的是，當(dāng)前外資正面臨雙重流出壓力：一方面隨著國際產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)移，低端的資本正流向東南亞等地區(qū)；另一方面高端產(chǎn)業(yè)正在向歐美回流。美國新任總統(tǒng)特朗普上臺后將可能通過降低企業(yè)所得稅，同時對在外投資的企業(yè)增加關(guān)稅等手段進一步促使資本回流。預(yù)計明年吸收外資將更側(cè)重引資、留資、用資三方面。
引資上，目前中國制造業(yè)引資在下降，服務(wù)業(yè)在上升；要進一步擴大上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等11個自貿(mào)試驗區(qū)的準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單等經(jīng)驗做法，進一步探索、推廣吸引外資經(jīng)驗。同時，中國將進一步推進開放型經(jīng)濟新體制試點，這一試點已在重慶、東莞等12個城市開展。同時，搞好園區(qū)建設(shè)、開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點等，增強外資對中國投資的信心。值得注意的是，自貿(mào)區(qū)資源優(yōu)化功能需逐漸加強。集聚功能自貿(mào)區(qū)的企業(yè)越來越多，但資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)集聚存在“一條腿長一條腿短”、貿(mào)易額和入駐企業(yè)數(shù)量不成比例等問題。明年自貿(mào)區(qū)建設(shè)速度會放穩(wěn)，更加強調(diào)代表性和推廣復(fù)制，未來除自貿(mào)區(qū)硬件推廣復(fù)制，還應(yīng)重視軟件復(fù)制。
留資方面，更多地需要從改善投資運營環(huán)境和降低成本上著手。要看到，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是難以避免的。
用資方面，政府需多下工夫，切實提高利用外資水平，增加高端產(chǎn)業(yè)吸收的外資。完善投資環(huán)境并非只是過去的“三免兩減”政策，接下來一段時間要多元化地推進這項工作，包括進一步推進由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，推廣“單一窗口”模式、通關(guān)一體化，降低制度性成本，減少在中國投資的障礙，在政府管理機制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面完善配套的各項軟硬環(huán)境。同時，在合法前提下，為外資、民資提供更加公平的競爭環(huán)境。
加快“一帶一路”項目落地
中國證券報：近年來，中國對外投資金額屢創(chuàng)新高。如何看待今年對外投資情況及明年對外投資趨勢？
白明：今年以來，對外投資合作持續(xù)穩(wěn)定增長。1月至10月，我國非金融類對外直接投資1459.6億美元，同比增長53.3%。對外投資地區(qū)分布仍呈集中態(tài)勢，投資亞、歐及北美地區(qū)較多，對美投資增長迅速。在投資方式上，跨國并購大幅增長，綠地投資小幅上升；對外投資行業(yè)分布格局繼續(xù)優(yōu)化，對制造業(yè)投資持續(xù)增長。國際投資政策繼續(xù)趨于自由化與便利化，對外投資行業(yè)呈多元化發(fā)展，在傳統(tǒng)的資源、能源行業(yè)和制造行業(yè)積極開拓海外市場的同時，高新技術(shù)、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)也頻繁活躍于國際舞臺之上。同時，“一帶一路”相關(guān)國家承包工程業(yè)務(wù)快速增長，長江經(jīng)濟帶沿線省市對外投資活躍。
展望明年對外投資，可以看到，當(dāng)前處于國際產(chǎn)業(yè)新一輪調(diào)整時期，一些國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動，恰恰為中國提供新契機。明年要加快“一帶一路”項目落地，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前有100多個國家做出積極回應(yīng)，有30多個沿線國家與我們簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。未來“一帶一路”戰(zhàn)略的有效推進需要中國加大在中東歐地區(qū)的投資，否則“一帶一路”戰(zhàn)略僅僅是中國周邊的“一帶一路”，難以成為帶動中國經(jīng)濟騰飛的兩翼。同時，明年要加快建立自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，立足周邊，輻射“一帶一路”放眼全球，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)優(yōu)勢，躋身于“一帶一路”建設(shè)大戰(zhàn)略格局上來。此外，中國企業(yè)在海外綠地投資數(shù)目相對較少，未來在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下，對外投資將會更側(cè)重綠地投資。
中國證券報：隨著中國對外投資的不斷擴大，中國企業(yè)在海外投資的風(fēng)險也逐漸增加。在應(yīng)對對外投資風(fēng)險方面，未來需要注意哪些問題？
白明：明年對外投資需要注意投資風(fēng)險和投資阻力。未來在他國投資過程中，管理理念要與當(dāng)?shù)貙�，并購�?dāng)?shù)仄髽I(yè)，要弄清其背后債務(wù)關(guān)系、勞資糾紛，設(shè)置合理的承受程度，不能盲目并購，在并購預(yù)案中，要對其原材料資源和當(dāng)?shù)厥袌鲞M行科學(xué)詳盡細微的調(diào)查，對當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)要進行摸底，尤其是對“一帶一路”沿線國家秩序是否安定，要有相對準(zhǔn)確的預(yù)測。敏于察，慎于行，才能避免投資中的風(fēng)險。
此外，中國企業(yè)要用冷靜心態(tài)面對人民幣匯率貶值，以及國際金融市場上如美聯(lián)儲加息這樣的不確定性因素，未來中國匯率機制必須進一步深化改革。當(dāng)下，重要的是要維持金融市場穩(wěn)定。適度貶值對出口企業(yè)是一種紅利，減輕出口企業(yè)成本負擔(dān)。當(dāng)然，中國企業(yè)不能靠貶值，要靠企業(yè)質(zhì)量、品牌效應(yīng)和一流的服務(wù)意識。
（白明，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長、研究員，同時擔(dān)任商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策專家委員會外貿(mào)專家。研究領(lǐng)域主要包括國際市場大宗商品行情研究、對外經(jīng)濟貿(mào)易政策研究及國內(nèi)外市場環(huán)境研究等方面。）
