【中證快評】金融監(jiān)管補短板 劍指“大而不能倒”風險

　　《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》（下簡稱《指導意見》）提出“圈定”系統(tǒng)重要性金融機構，并對其進行更嚴格的監(jiān)管，這是完善我國金融監(jiān)管體系的重要一環(huán)。

　　2008年國際金融危機的重要教訓便是缺少對系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管。“大而不能倒”的金融機構可能會利用其市場影響力過度承擔風險，一旦出現(xiàn)問題，便由全社會進行兜底。在大型金融機構的公司治理無法對風險進行有效約束的情況下，必須要靠外部監(jiān)管來進行補充。因此，需對大型金融機構提出特別監(jiān)管要求，以促其合理承擔風險、避免盲目擴張。

　　從我國情況看，部分規(guī)模較大、復雜度較高的金融機構因與其他金融機構關聯(lián)度高而居于金融體系核心，對我國金融體系整體穩(wěn)健性以及服務實體經濟的能力具有重要影響。若發(fā)生重大風險，將對我國金融體系產生很大影響，不利于金融體系的穩(wěn)健運行。

　　《指導意見》強調，要建立系統(tǒng)重要性金融機構的特別處置機制，這確保了系統(tǒng)重要性金融機構經營失敗時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障關鍵業(yè)務和服務不中斷，是妥善解決“大而不能倒”問題的關鍵。

　　央行將會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會劃定參評機構范圍，確定評估指標。預計首批參評數(shù)量或不低于50家金融機構，最終名單料比此前市場設想有所擴大，甚至有可能逐漸擴圍。除銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)機構以外，系統(tǒng)重要性金融機構還包括國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會認定的其他具有系統(tǒng)重要性、從事金融業(yè)務的機構。這也意味著一些從事金融業(yè)務的非金融機構，如經金融委認定，也可能被納入名單實施特別監(jiān)管。業(yè)內預計部分互聯(lián)網金融巨頭或被納入這一方案。

　　對于金融機構而言，如果被定義為系統(tǒng)重要性，意味著附加資本要求、杠桿率、風控體系、公司治理、壓力測試等方面會有更嚴格的一些要求。同時也意味著更多責任，這些機構未來應合理把握發(fā)展邊界，有效控制風險承擔水平，展業(yè)過程中不僅要考慮商業(yè)利益，更要考慮作為市場引領者的社會責任，主動維護宏觀金融體系穩(wěn)定和金融安全。