中國(guó)社科院報(bào)告建議：以降費(fèi)為契機(jī) 擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

　　中證網(wǎng)訊（記者 高改芳）中國(guó)社科院世界社保研究中心4月10日在上海發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）。報(bào)告對(duì)全國(guó)企業(yè)繳費(fèi)率由19%降至16%以后的財(cái)務(wù)可持續(xù)性進(jìn)行了預(yù)測(cè)。主要精算預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，未來(lái)30年制度贍養(yǎng)率翻倍；個(gè)人賬戶持續(xù)增長(zhǎng)但占 GDP 比例將趨于收斂；中央調(diào)劑制度在一定程度上延緩了當(dāng)期結(jié)余的兩級(jí)分化；基金可支付月數(shù)兩極分化趨勢(shì)依然明顯。

　　報(bào)告建議，首先，以降費(fèi)為契機(jī)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。一方面通過(guò)降低繳費(fèi)門(mén)檻，將當(dāng)前未參保的中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大覆蓋面；另一方面鼓勵(lì)參保者多繳多得，坐實(shí)費(fèi)基。

　　其次，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。可以考慮兩種結(jié)構(gòu)性改革思路：改造現(xiàn)行“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，實(shí)行國(guó)民年金+個(gè)人名義賬戶式的“新統(tǒng)賬結(jié)合”制度，既可以消除統(tǒng)籌障礙，也可以增強(qiáng)制度的繳費(fèi)激勵(lì)性和財(cái)務(wù)可持續(xù)性；維持“統(tǒng)賬結(jié)合”制度不變，改革養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)規(guī)則，建立收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老金。

　　三是各項(xiàng)參數(shù)的合理設(shè)計(jì)和密切配合。除了結(jié)構(gòu)性的制度改革之外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)精算平衡還有賴于各項(xiàng)參數(shù)的合理設(shè)計(jì)和密切配合。當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行參數(shù)還存在著諸多不合理之處，例如退休年齡低、繳費(fèi)年限少、待遇指數(shù)化機(jī)制尚未建立以及缺乏財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等等，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的改革方案加以改進(jìn)。