補短板防風險 金融統(tǒng)一監(jiān)管再出重拳

　　9月9日召開的中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎設施工作方案》。這意味著金融統(tǒng)一監(jiān)管瞄準金融業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱領域統(tǒng)籌謀劃，精準施策�？梢灶A期，重要金融基礎設施建設將邁入補短板、明標準、優(yōu)布局、增效率和創(chuàng)一流的新階段。

　　金融基礎設施是金融市場穩(wěn)健高效運行的基礎性保障，是實施宏觀審慎管理和強化風險防控的重要抓手。我國金融基礎設施建設目前尚有不少短板，不僅直接制約金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且埋下了諸多風險隱患。比如，引發(fā)2015年股市異常波動的場外配資，當時就缺乏最基礎的金融統(tǒng)計監(jiān)測；被視為“灰犀�！钡挠白鱼y行、互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，也一度缺乏準確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和有效的統(tǒng)一監(jiān)管。金融統(tǒng)計解決的是信息不對稱問題，宏觀監(jiān)管必須依賴真實的微觀數(shù)據(jù)。而金融統(tǒng)計僅是金融基礎設施中的一個組成部分，支付結(jié)算、信用體系、信息系統(tǒng)等都影響著金融基礎設施的成色。

　　在深化金融供給側(cè)改革、擴大金融業(yè)開放的當下，強化金融基礎設施建設及其統(tǒng)籌監(jiān)管，無疑更具現(xiàn)實的緊迫性。一方面，金融業(yè)開放提速，加深了我國金融市場與國際市場的緊密度，也相應增加了外部風險傳導的復雜性，內(nèi)在地要求提升金融基礎設施的國際化水準和應對不確定風險的能力。另一方面，金融基礎設施的完備性、競爭力一定程度上決定了金融業(yè)的競爭力。除了豐富的金融市場品種，先進的跨境交易支付、清算結(jié)算、信息資訊等系統(tǒng)更是國際金融中心必備條件。此外，為適應新技術發(fā)展，重要金融基礎設施建設更需加強頂層設計，面向未來。

　　隨著《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎設施工作方案》的落地，在加強金融統(tǒng)一監(jiān)管、功能監(jiān)管的進程中，金融基礎設施建設將迎來綱舉目張新階段。其重點將包括且不限于：一是統(tǒng)一監(jiān)管標準，既防范監(jiān)管套利，又防范重復建設和“各自為政”，優(yōu)化金融基礎設施布局。二是穩(wěn)步推進金融業(yè)關鍵信息基礎設施國產(chǎn)化。三是強化金融業(yè)綜合統(tǒng)計，摸清家底，加強預警，健全及時反映風險波動的信息系統(tǒng)。四是運用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機制，加強各類資金流向流量的監(jiān)測。

　　“布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性”是金融基礎設施體系建設的目標。這既需要監(jiān)管部門加強統(tǒng)一規(guī)劃，完善政策環(huán)境，也需要各類市場主體共商共建共享。當務之急是補齊關鍵環(huán)節(jié)短板，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。