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混改擴圍做實 激發(fā)國資新動能

劉麗靚中國證券報·中證網(wǎng)

  黨的十八屆三中全會擘畫改革新藍圖,五年多來,國企改革猶如大潮奔涌,席卷大地。作為實現(xiàn)2020年國企改革目標的關(guān)鍵之年,2019年各項改革次第深行,尤其作為國企改革突破口的混合所有制改革,正值中流擊水關(guān)鍵期。

  中國證券報記者獨家獲悉,中鹽股份混改正式落地,即將于近日簽約。地方層面,深圳、上海、沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革相繼發(fā)力,標志著地方國企改革進入一個新階段。

  “目前,改革試點批量推動,全面鋪開,放權(quán)政策到位,熱度不斷上升,整體呈現(xiàn)‘放權(quán)’‘擴圍’‘做實’的積極態(tài)勢!敝袊髽I(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為,國企混改進入全面落地沖刺期,資本市場也已成為國企“借勢”改革的“主陣地”。

  試點擴圍

  央企混改步入實質(zhì)落地期

  2019年以來,國企混合所有制改革蹄疾步穩(wěn)。一方面,以點帶面,梯次展開的混改正有序、有力地深入推進。從2016年的央企“十項改革試點”,到目前160家第四批混改試點加速推進,再到國企改革“雙百行動”全面鋪開,混改步入提速擴圍快車道。

  另一方面,層級更高、規(guī)模更大的重點領(lǐng)域央企混改邁出實質(zhì)步伐。從電信到電力,從石油天然氣到鐵路軍工,如今鹽業(yè)混改落地在即;旄睦顺敝,中國聯(lián)通、國家電網(wǎng)、中國鐵路總公司、中鹽集團等相對壟斷領(lǐng)域的央企相繼破題;中糧集團、東航物流、南方航空、中國黃金、寶武鋼鐵等競爭領(lǐng)域央企混改競相落地。

  此外,從“雙向混改”到“央地合作”,多形式、多路徑的混改正穩(wěn)步前行,激發(fā)各類市場主體活力。

  “在多項改革的綜合推動下,今年四季度混改肯定會明顯加速推進。第四批混改試點將加速落地,除了列入名單的試點企業(yè)外,將會有大量名單外的企業(yè)啟動混改!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為,目前看,第四批混改試點企業(yè)正在制定、完善本企業(yè)混改方案,年底之前,會有一批第四批試點企業(yè)的混改方案獲準批復(fù)實施。

  他指出,第四批試點企業(yè)主要呈現(xiàn)四個特點:一是試點數(shù)量多,表現(xiàn)出試點加快擴圍態(tài)勢。二是試點領(lǐng)域廣,既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的試點企業(yè),也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點企業(yè);既有電力、石油等7個重要領(lǐng)域的國有企業(yè),也包括競爭性領(lǐng)域具有較強示范意義的國有企業(yè);三是試點規(guī)模大,資產(chǎn)規(guī)模超過10億元的企業(yè)共有99家,占第四批試點總量的61.8%。四是試點層次高,中央企業(yè)主要集中在二三級子公司,其中二級子公司有55家。

  李錦表示,各大央企年中會議將混改作為改革重點之一。隨著四百多家國企改革“雙百行動”企業(yè)、一百多家第四批混改試點公司、10家創(chuàng)建世界一流示范央企改革試點相繼實施,可以預(yù)期,今明兩年國企混改將步入全面落地沖刺期。

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