混改擴(kuò)圍做實(shí) 激發(fā)國(guó)資新動(dòng)能
黨的十八屆三中全會(huì)擘畫改革新藍(lán)圖，五年多來，國(guó)企改革猶如大潮奔涌，席卷大地。作為實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)企改革目標(biāo)的關(guān)鍵之年，2019年各項(xiàng)改革次第深行，尤其作為國(guó)企改革突破口的混合所有制改革，正值中流擊水關(guān)鍵期。
中國(guó)證券報(bào)記者獨(dú)家獲悉，中鹽股份混改正式落地，即將于近日簽約。地方層面，深圳、上海、沈陽區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革相繼發(fā)力，標(biāo)志著地方國(guó)企改革進(jìn)入一個(gè)新階段。
“目前，改革試點(diǎn)批量推動(dòng)，全面鋪開，放權(quán)政策到位，熱度不斷上升，整體呈現(xiàn)‘放權(quán)’‘?dāng)U圍’‘做實(shí)’的積極態(tài)勢(shì)。”中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為，國(guó)企混改進(jìn)入全面落地沖刺期，資本市場(chǎng)也已成為國(guó)企“借勢(shì)”改革的“主陣地”。
試點(diǎn)擴(kuò)圍
央企混改步入實(shí)質(zhì)落地期
2019年以來，國(guó)企混合所有制改革蹄疾步穩(wěn)。一方面，以點(diǎn)帶面，梯次展開的混改正有序、有力地深入推進(jìn)。從2016年的央企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，到目前160家第四批混改試點(diǎn)加速推進(jìn)，再到國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”全面鋪開，混改步入提速擴(kuò)圍快車道。
另一方面，層級(jí)更高、規(guī)模更大的重點(diǎn)領(lǐng)域央企混改邁出實(shí)質(zhì)步伐。從電信到電力，從石油天然氣到鐵路軍工，如今鹽業(yè)混改落地在即。混改浪潮中，中國(guó)聯(lián)通、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)鐵路總公司、中鹽集團(tuán)等相對(duì)壟斷領(lǐng)域的央企相繼破題；中糧集團(tuán)、東航物流、南方航空、中國(guó)黃金、寶武鋼鐵等競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域央企混改競(jìng)相落地。
此外，從“雙向混改”到“央地合作”，多形式、多路徑的混改正穩(wěn)步前行，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
“在多項(xiàng)改革的綜合推動(dòng)下，今年四季度混改肯定會(huì)明顯加速推進(jìn)。第四批混改試點(diǎn)將加速落地，除了列入名單的試點(diǎn)企業(yè)外，將會(huì)有大量名單外的企業(yè)啟動(dòng)混改�！敝袊�(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，目前看，第四批混改試點(diǎn)企業(yè)正在制定、完善本企業(yè)混改方案，年底之前，會(huì)有一批第四批試點(diǎn)企業(yè)的混改方案獲準(zhǔn)批復(fù)實(shí)施。
他指出，第四批試點(diǎn)企業(yè)主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是試點(diǎn)數(shù)量多，表現(xiàn)出試點(diǎn)加快擴(kuò)圍態(tài)勢(shì)。二是試點(diǎn)領(lǐng)域廣，既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)企業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)；既有電力、石油等7個(gè)重要領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，也包括競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域具有較強(qiáng)示范意義的國(guó)有企業(yè)；三是試點(diǎn)規(guī)模大，資產(chǎn)規(guī)模超過10億元的企業(yè)共有99家，占第四批試點(diǎn)總量的61.8%。四是試點(diǎn)層次高，中央企業(yè)主要集中在二三級(jí)子公司，其中二級(jí)子公司有55家。
李錦表示，各大央企年中會(huì)議將混改作為改革重點(diǎn)之一。隨著四百多家國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)、一百多家第四批混改試點(diǎn)公司、10家創(chuàng)建世界一流示范央企改革試點(diǎn)相繼實(shí)施，可以預(yù)期，今明兩年國(guó)企混改將步入全面落地沖刺期。
