專家建言釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能

　　多位專家在8日至10日召開的“第十屆財新峰會”上建議，應(yīng)出臺前瞻性重大舉措釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能；打通政策落地環(huán)節(jié)，給予地方和民營企業(yè)足夠預(yù)期；建設(shè)多層次資本市場體系，發(fā)揮科創(chuàng)板“試驗田”作用，平衡好市場化和政策約束。

　　釋放增長潛能

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能方面給出了多項建議。其中，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，建議加快推動城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動，重點關(guān)注城里人“下鄉(xiāng)”。他表示，“卡脖子”問題是農(nóng)村集體土地制度改革。建議在保證農(nóng)民利益、尊重農(nóng)民自由選擇權(quán)、獲取土地收益后優(yōu)先建立完善社會保障制度的前提下，在城鄉(xiāng)接合部開展宅基地對外部流轉(zhuǎn)的試點。具體流轉(zhuǎn)辦法和機(jī)制可以給地方較大的自主選擇空間。

　　劉世錦還建議，在基礎(chǔ)領(lǐng)域打破行政性壟斷，要有標(biāo)志性大動作。比如石油、天然氣行業(yè)上中下游全鏈條放寬準(zhǔn)入、放開進(jìn)口；通信行業(yè)允許設(shè)立一兩家由民營資本或包括國有資本在內(nèi)的行業(yè)外資本投資的基礎(chǔ)電信運營商等。

　　此外，劉世錦表示，下一步對外開放應(yīng)該謀劃一些更具前瞻性和想象力的重大舉措，比如把自貿(mào)區(qū)開放和國內(nèi)改革相結(jié)合，把國際談判中的一些議題在自貿(mào)區(qū)率先改革。在更大范圍內(nèi)，如海南省、粵港澳大灣區(qū)，開展零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼試點，與有關(guān)國家的部分地區(qū)相對接。

　　穩(wěn)定政策預(yù)期

　　在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民看來，地方不應(yīng)“一窩蜂”地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，也不應(yīng)“一刀切”地退出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)、食品、紡織、化工、醫(yī)藥、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來市場空間還很大，多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品消費峰值遠(yuǎn)未到來。地方不能因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有污染、有隱患就盲目關(guān)停。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化、綠色化、智能化改造，照樣能生產(chǎn)出高技術(shù)、高附加值、高質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　湖北省副省長趙海山則認(rèn)為，國家部委在制定一些產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策時要打出提前量，要給地方政府，尤其要給企業(yè)足夠的空間和預(yù)期。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕表示，要突出政策落地，切實為民營企業(yè)減負(fù)松綁，特別要將減稅降費落到實處，清理、精簡審批事項和涉企收費，進(jìn)一步提高企業(yè)的獲得感；突出市場法治，持續(xù)改善和優(yōu)化營商環(huán)境，還要打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等不合時宜的做法，為民營企業(yè)打造公平的競爭環(huán)境；突出前瞻和透明，進(jìn)一步增強(qiáng)政策連續(xù)性和可預(yù)期性；通過不斷健全企業(yè)家參與涉企政策的制定機(jī)制，不斷增強(qiáng)涉企政策的科學(xué)性、規(guī)范性和協(xié)同性，提高政策的針對性和有效性。

　　推進(jìn)資本市場建設(shè)

　　專家認(rèn)為，建設(shè)多層次資本市場體系是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的部分，而科創(chuàng)板則是資本市場基礎(chǔ)制度改革的重要“試驗田”。

　　中國國際金融股份有限公司首席執(zhí)行官及管理委員會主席畢明建建議，為了更好發(fā)展科創(chuàng)板，應(yīng)當(dāng)保證科創(chuàng)板市場有比較好的標(biāo)的資產(chǎn)，尤其是要促進(jìn)紅籌回歸。在市場發(fā)展過程中，解決問題要采用市場化方式。

　　畢明建表示，過去在新股定價過程中，由于證券公司與發(fā)行人的關(guān)系比與投資者的關(guān)系更為密切，形成了系統(tǒng)性的買賣雙方不平衡。目前科創(chuàng)板解決這一問題的方式是強(qiáng)制券商跟投。應(yīng)當(dāng)借鑒海外市場成熟經(jīng)驗，加強(qiáng)證券公司為機(jī)構(gòu)投資服務(wù)的能力，比如可以考慮在證券發(fā)行過程中，給予券商更多配售權(quán)利。

　　對此，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任尚福林表示，跟投制度在政策上面臨短期困難，但長期而言，對實現(xiàn)公開公平公正的市場是有益的。企業(yè)原來在計劃經(jīng)濟(jì)下發(fā)股發(fā)債依賴的是國家信用，導(dǎo)致國內(nèi)上市公司信譽(yù)相對較差，分紅個股數(shù)量較小。另外，當(dāng)前國內(nèi)券商內(nèi)部仍時有違法違規(guī)行為發(fā)生，資本市場以短線投資為主，缺乏長期投資者，這些也是資本市場發(fā)展過程中采用一些強(qiáng)制約束政策的原因。