國務院常務會議決定完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度

　　■ 將港口、沿海及內(nèi)河航運項目資本金最低比例由25%降至20%

　　■ 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和其他國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)項目，可通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%

　　■ 項目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金

　　新華社北京11月13日電 

　　國務院總理李克強11月13日主持召開國務院常務會議，聽取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報和責任追究審查調(diào)查工作情況通報，部署對安全生產(chǎn)尤其是危險化學品生產(chǎn)管理等問題開展專項整治；決定健全固定資產(chǎn)投資項目資本金管理，促進有效投資加強風險防范。

　　會議指出，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，后果十分嚴重。黨中央、國務院高度重視，第一時間對搶險救援、傷員救治和事故調(diào)查處置等作出部署。經(jīng)調(diào)查組最終認定，這是一起特別重大生產(chǎn)安全責任事故，暴露出有關(guān)地方和部門落實安全生產(chǎn)職責不到位、管業(yè)務與管安全脫節(jié)、對非法違法行為打擊不力和企業(yè)主體責任不落實、違法違規(guī)、誠信缺失等突出問題。教訓極其深刻。對負有直接責任、監(jiān)管責任、領(lǐng)導責任等所有責任人都要依法依規(guī)依紀嚴肅追責和懲處。事故調(diào)查報告和責任人處理結(jié)果要及時向社會公開。

　　會議部署國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室和應急管理部會同有關(guān)部門，組織力量對江蘇省安全生產(chǎn)尤其是危化品生產(chǎn)管理等問題依法依規(guī)開展專項整治，加強督導，確保整出成效。同時要在全國開展�；�品安全專項督查，各地要嚴格開展自查自糾，切實消除生產(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置等各環(huán)節(jié)安全隱患。會議強調(diào)，安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標準規(guī)程每個環(huán)節(jié)責任落實上下功夫。健全涉及�；�品安全相關(guān)部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機制，加快制定修訂相關(guān)法律法規(guī)，對導致重大事故的主觀故意違法行為加重處罰。要堅持新發(fā)展理念，遏制盲目無序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進行業(yè)升級、提升發(fā)展水平。

　　按照黨中央、國務院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作和深化投融資體制改革要求，會議決定，完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，做到有保有控、區(qū)別對待，促進有效投資和加強風險防范有機結(jié)合。一是降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調(diào)幅度不超過5個百分點。二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和其他國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)項目，可通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可統(tǒng)籌使用財政資金籌集項目資本金。三是嚴格規(guī)范管理，強化風險防范。項目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務，不得違反國有企業(yè)資產(chǎn)負債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。

　　會議還研究了其他事項。