解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議：自貿(mào)試驗區(qū)碩果累累 高水平開放揚帆遠(yuǎn)航
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。
專家預(yù)計，明年，外商投資法將施行，一系列改革措施將推動對外開放向更高層次邁進(jìn)。其中，自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新料持續(xù)深入，自貿(mào)港建設(shè)有望邁出實質(zhì)步伐。
優(yōu)化營商環(huán)境
在提升開放水平方面，優(yōu)化營商環(huán)境是重要一環(huán)。其中，值得關(guān)注的是外商投資法實施及今年已啟動的“證照分離”改革全覆蓋試點。
12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，明確一系列實化促進(jìn)和保護(hù)外商投資的措施，將于明年1月1日同步配套實施。
相關(guān)部門也在加快推出外商投資法配套措施。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰此前表示，商務(wù)部正在抓緊推進(jìn)相關(guān)配套規(guī)章的制定工作。下一步，商務(wù)部將根據(jù)征求到的意見和建議情況，進(jìn)一步修改完善，盡快公布，確保與外商投資法同步施行。
作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)，12月1日起在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展的“證照分離”改革全覆蓋試點將是明年一大亮點。
“在自貿(mào)試驗區(qū)開展‘證照分離’改革全覆蓋試點，有利于打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放�！敝袊呖茖W(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才表示，“證照分離”改革全覆蓋試點，可進(jìn)一步促使生產(chǎn)要素自由流動，有助于推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展、提升自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，有利于我國打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制。
縮減負(fù)面清單
“從當(dāng)前我國開放新階段特征來看，以負(fù)面清單管理制度為代表的制度創(chuàng)新是重中之重。”自貿(mào)試驗區(qū)方案與效果評估牽頭專家、商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰說，自貿(mào)試驗區(qū)試驗的負(fù)面清單管理制度取得了很好的效果，在全國進(jìn)行了復(fù)制推廣。“政府權(quán)力負(fù)面清單”“跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”等都是負(fù)面清單在其他領(lǐng)域的直接應(yīng)用和推廣，其管理理念在其他領(lǐng)域得到了運用和體現(xiàn)。
今年6月發(fā)布的《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》中，自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目減至37條。隨著負(fù)面清單逐年縮短，自貿(mào)試驗區(qū)已成為吸收外資的重要引擎。
“下一步，商務(wù)部將進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，繼續(xù)壓減全國和自貿(mào)試驗區(qū)的負(fù)面清單。”商務(wù)部外資司副司長葉威表示，尤其是進(jìn)一步加大自貿(mào)試驗區(qū)開放壓力測試力度，并會同有關(guān)部門清理負(fù)面清單以外對外資的限制。
加快自貿(mào)港建設(shè)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議還要求，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。
中國證券報記者了解到，海南自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)工作正在加快推進(jìn)。高峰表示，在前期工作基礎(chǔ)上，商務(wù)部吸收借鑒國際先進(jìn)自由港建設(shè)經(jīng)驗，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合海南特點，體現(xiàn)中國特色，形成了以貿(mào)易投資自由化便利化為核心的海南自由貿(mào)易港政策和制度體系研究成果。
海南省副省長沈丹陽稱，海南爭取在明年第二季度將自貿(mào)港政策和制度體系逐步推進(jìn)實施。海南自貿(mào)港政策和制度體系相關(guān)方案正在緊鑼密鼓制定中。
“自貿(mào)港是最高水平的開放形態(tài)，建設(shè)海南自貿(mào)港充分展現(xiàn)出我國推進(jìn)更高水平對外開放的信心和決心。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明說，加快海南自貿(mào)港建設(shè)將有利于我國推動形成全面開放新格局。（倪銘婭）
