劉尚希：2020年財政政策要在質(zhì)量上下功夫
新華網(wǎng)北京1月22日電（記者 高暢）2020年，是全面建成小康社會和“十三五規(guī)劃”收官之年。中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結構調(diào)整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、�；久裆�。
在國內(nèi)外復雜嚴峻的形勢下，財政政策該如何“提質(zhì)增效”？2020年的經(jīng)濟的關鍵詞是什么？帶著這些問題，新華網(wǎng)近日專訪了中國財政科學院院長劉尚希。
積極財政政策要在質(zhì)量上下功夫
關于中央經(jīng)濟工作會議對積極財政政策的表述，從“加力提效”變?yōu)椤疤豳|(zhì)增效”，劉尚希在接受新華網(wǎng)專訪時表示，2020年積極財政政策取向不變，但是要求變了，這是一個比較大的變化。
劉尚希解釋道，2019年財政政策的顯著特點是在“加力”方面下了比較大的功夫，比如大規(guī)模減稅降費，增加專項債等，效果體現(xiàn)在穩(wěn)增長，穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)投資等等。
“‘提質(zhì)’應該是增強政策的針對性、前瞻性、科學性�！眲⑸邢Ｕf�！�2020年積極財政政策，要在質(zhì)量上下功夫，從政策的制定、實施再到監(jiān)測等方面提高精準性和科學性�！�
延續(xù)減稅降費效應 穩(wěn)定預期
劉尚希認為，2020年經(jīng)濟工作中最重要的一點是穩(wěn)預期，穩(wěn)預期是其他五穩(wěn)的一個基礎條件。預期決定行為，行為決定態(tài)勢，決定了投資、消費、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)等等，所以預期向好，這些行為就會變得積極，預期悲觀，這些行為就會變得消極。
那么該如何穩(wěn)定預期？劉尚希表示，穩(wěn)預期不是單方面的政策問題，而是要和改革結合起來。在重大的體制機制改革上有所突破。
他舉例說道，“比如國企改革，如何激發(fā)國企活力；如何鼓勵、引導和保護民營企業(yè)，為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。這也是穩(wěn)預期方面的重點�！�
他同時表示，“2020年要繼續(xù)落實好、延續(xù)好2018年以來的一系列減稅降費的措施，讓它發(fā)揮長期效果，使其變成穩(wěn)預期的一種措施”。
有“保”有“壓” 優(yōu)化財政支出結構
減稅降費需要鞏固和拓展成效，與此同時還要保持一定的財政支出強度和加大轉移支付力度，在此背景下，中央經(jīng)濟工作會議對2020年積極財政政策所作出的最新部署是：“堅決壓縮一般性支出”。
劉尚希坦言，“現(xiàn)在財政支出存在存量結構固化的問題�！蹦敲慈绾蝸韮�(yōu)化財政支出結構，讓支出更有績效？劉尚希認為，要有“�！庇小皦骸�。他表示：“三公經(jīng)費每年都在壓縮，一般性支出也在壓縮，但是像教育、科研、脫貧攻堅等基本民生的財政支持力度不能減弱，這些方面的支出是要重點保障的�！�
他進一步解釋道，“根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢以及中央部署的具體政策，對支出進行排序，排出輕重緩急，據(jù)此推出2020年的預算安排，預算安排體現(xiàn)了政策部署，而體現(xiàn)政策部署的過程也是調(diào)整支出結構的過程�！�
“由于調(diào)整支出涉及到政府的各部門，各地方，壓減支出可能影響到部門經(jīng)費，在這種情況下，調(diào)整支出結構是有陣痛的。在這個時候我們需要有大局意識，通過這種大局意識，減弱支出結構調(diào)整中的阻力。”劉尚希說。
