捕捉新機(jī)遇 培育新動(dòng)能——首季中國經(jīng)濟(jì)觀察之穩(wěn)投資
新華社北京4月29日電題 面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%，降幅比1至2月收窄8.4個(gè)百分點(diǎn)，投資回升態(tài)勢(shì)開始顯現(xiàn)。
加快“新基建”、著力補(bǔ)短板、調(diào)動(dòng)民間投資積極性……善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新的發(fā)展動(dòng)能。
“新基建”孕育新機(jī)遇
計(jì)劃用地約236畝、建成2.5萬個(gè)以上機(jī)柜……近日，總投資超150億元的騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地落戶上海松江區(qū)。
上海市松江區(qū)科委主任趙宏衛(wèi)說，超算中心竣工后有望成為長三角最大的AI超算中心，提供各種機(jī)器學(xué)習(xí)、圖像處理、科學(xué)計(jì)算和工程計(jì)算任務(wù)，成為助推上海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。
4月3日，重慶28個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資約1054億元。其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資815億元，涵蓋5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域。
據(jù)了解，重慶正在謀劃建立新基建重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫。目前入庫項(xiàng)目250余個(gè)，總投資超2300億元。
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化按下“快進(jìn)鍵”,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到高度關(guān)注。
廣東省計(jì)劃年內(nèi)新建5G基站4.8萬個(gè)；貴州省力爭今年5G基站達(dá)到1萬個(gè)，市級(jí)以上城市中心城區(qū)全覆蓋；中國電信和中國聯(lián)通計(jì)劃年底前共建共享完成30萬個(gè)5G基站建設(shè)目標(biāo)……
加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從需求側(cè)能夠拉動(dòng)大規(guī)模投資，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從供給側(cè)，能夠賦能生產(chǎn)、消費(fèi)、社會(huì)治理等多領(lǐng)域，增加中高端供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”，可謂供需共同受益，帶來乘數(shù)效應(yīng)。
“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，危機(jī)往往會(huì)催生全球重大科技創(chuàng)新與突破。以補(bǔ)短板為導(dǎo)向的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)用投資的萬億元增值，為我國搶占全球新一代信息技術(shù)制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。”國家信息中心學(xué)術(shù)辦主任盛磊說。
補(bǔ)短板發(fā)力精準(zhǔn)投資
3月21日，北京市朝陽區(qū)農(nóng)光里重汽小區(qū)老樓改造工程復(fù)工，成為全北京第一個(gè)復(fù)工的老樓改造工程。改造完成后，這里將加裝27部電梯。
4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。
惠及上億居民，撬動(dòng)投資規(guī)模巨大——城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，一方面有助穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需，另一方面精準(zhǔn)發(fā)力民生“短板”，群眾愿望強(qiáng)烈。
面對(duì)疫情影響，聚焦補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，選準(zhǔn)投資項(xiàng)目，能夠發(fā)揮穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一舉多得的效果。
“加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入；加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、交通能源、重大水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會(huì)民生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)；加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性�！眹野l(fā)改委投資司副司長劉世虎說。
隨著統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得成效，投資運(yùn)行先行指標(biāo)出現(xiàn)積極信號(hào)。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月新開工項(xiàng)目11998個(gè)，比前兩月增加9497個(gè)。截至4月9日12時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)復(fù)工率分別為82.6%和85.6%，分別比2月底提高43.3和37個(gè)百分點(diǎn)。
“一系列指標(biāo)表明，投資回升的基礎(chǔ)正在鞏固，未來投資將逐步走出低谷�！眹医y(tǒng)計(jì)局投資司司長彭永濤說。
調(diào)動(dòng)民間投資積極性
14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)老舊小區(qū)改造資金來源作出安排——
建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營。
針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，投資信心不可避免受到影響。發(fā)揮好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，對(duì)于穩(wěn)投資至關(guān)重要。
盛磊認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有前期投入多、技術(shù)迭代快、收益不確定性大等特征，前期需要政府資金投入作為引導(dǎo)，但要讓市場(chǎng)和企業(yè)唱主角。政府應(yīng)加快完善投融資機(jī)制，掃除制約社會(huì)資本進(jìn)入的障礙，引導(dǎo)推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新、培育應(yīng)用場(chǎng)景，激發(fā)各類市場(chǎng)投資的活力。
用好中央預(yù)算內(nèi)投資，投向疫情防控、文化旅游、公共體育、水利基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；截至4月15日，今年發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券11607億元，全部用于交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；篩選總投資近4700億元的民間投資項(xiàng)目加強(qiáng)投融資對(duì)接……政府投資“四兩撥千斤”，帶動(dòng)民間投資回升。
深化要素市場(chǎng)化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、深化混合所有制改革……改革舉措提振民間投資信心。
數(shù)據(jù)顯示，一季度，民間投資同比下降18.8%，降幅比1至2月收窄7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資降幅收窄13.5個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)民間投資降幅收窄5.8個(gè)百分點(diǎn)。
