精準(zhǔn)施策 助力民企渡難關(guān)增活力

　　如何有針對性地幫扶民企應(yīng)對疫情影響成為不少代表委員關(guān)注的話題。他們建議，在落實(shí)民企紓困政策的同時(shí)，需要創(chuàng)新融資安排，推出更具針對性的專項(xiàng)應(yīng)急基金，并著力優(yōu)化營商環(huán)境，提高民企參與混改的積極性。

　　面臨資金周轉(zhuǎn)困難

　　由于受疫情影響，一些民營企業(yè)面臨資金緊張等困難。民進(jìn)中央提案認(rèn)為，民營企業(yè)存在復(fù)工開工被迫延期、訂單延期交付造成損失、支出成本壓力過大、資金周轉(zhuǎn)面臨困難等問題。

　　致公黨提案認(rèn)為，在營商環(huán)境方面，民營企業(yè)面臨各類數(shù)據(jù)對接共享不充分，簡政放權(quán)不到位，基層承接難度大等問題。

　　全國工商聯(lián)的多份提案關(guān)注了民營企業(yè)資金鏈緊張、信用修復(fù)難、參與混改積極性不高等問題。比如，在資金鏈方面，提案指出部分民營企業(yè)流動資金緊張、中長期融資困難，因“互保聯(lián)�！毕萑肜Ь车�。

　　加大信貸支持力度

　　對于資金鏈緊張等問題，民進(jìn)中央提案建議，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。比如，推出更具針對性的專項(xiàng)應(yīng)急基金，向處于財(cái)務(wù)困境的中小微企業(yè)提供政策性貸款，并短暫放松銀行對中小微企業(yè)借貸的資本監(jiān)管要求；通過臨時(shí)性短期融資為受疫情沖擊較大行業(yè)的困難民營企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金；加強(qiáng)政府政策性擔(dān)保力度，出臺風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)措施；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會（商會）協(xié)調(diào)各方資源，幫助民營企業(yè)宣傳展示企業(yè)、提升品牌；鼓勵(lì)受疫情影響較輕的大企業(yè)與受疫情影響較重的中小弱勢企業(yè)互利合作。

　　支持民企渡過難關(guān)，更要從財(cái)稅等方面綜合施策。全國工商聯(lián)提案建議，加大財(cái)稅優(yōu)惠、財(cái)政獎補(bǔ)、用地用工等方面優(yōu)惠政策對民營企業(yè)的支持，拓寬企業(yè)融資渠道、鼓勵(lì)與支持多式聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈集成服務(wù)發(fā)展、建立常態(tài)化降成本工作機(jī)制等；加強(qiáng)政銀企常態(tài)化對接，優(yōu)化中長期貸款的科技信貸政策，完善政策性融資擔(dān)保體系；完善企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，拓寬民營企業(yè)融資途徑；建立統(tǒng)一的動產(chǎn)擔(dān)保登記制度，支持金融機(jī)構(gòu)開展動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，推動企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

　　全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行行長張智富建議，進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，提升為小微企業(yè)融資服務(wù)積極性。他建議，取消保值增值等盈利指標(biāo)的考核，將服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量、放大倍數(shù)、覆蓋率、擔(dān)保費(fèi)率、首次擔(dān)保比率等作為主要考核指標(biāo)，并將考核指標(biāo)與主要負(fù)責(zé)人員的薪酬待遇等直接掛鉤，形成為小微企業(yè)融資支持的服務(wù)導(dǎo)向；進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；加大整合力度，組建實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；完善構(gòu)建以財(cái)政性資金為主的多層次資本補(bǔ)充機(jī)制等。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　除了政策扶持，需要在優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)力。致公黨提案認(rèn)為，應(yīng)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，盡快完善“一張網(wǎng)”建設(shè)。軟件互聯(lián)和硬件統(tǒng)一協(xié)同發(fā)力，打破部門“信息孤島”，打通省、市、縣三級信息壁壘。此外，應(yīng)提升基層承接能力，確保基層“接得住管得好”；提升政務(wù)服務(wù)效能，堅(jiān)持放權(quán)與公共服務(wù)配套保障同步。

　　對于如何提高民營企業(yè)參與混改積極性問題，全國工商聯(lián)建議，出臺不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同模式混改的政策體系，重點(diǎn)從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、保障民企權(quán)益、完善監(jiān)督管理制度、建立健全退出四方面予以完善。在推進(jìn)混改試點(diǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、土地、人才、科技、工商等相關(guān)制度建設(shè)和出臺配套措施。將混改工作量化并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。另外，在用人方面，探索開展職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行市場化選聘、契約化管理。引入競爭上崗機(jī)制，建立職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、薪酬能增能減的人員流動和薪酬分配機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)激勵(lì)機(jī)制。