全國人大代表林騰蛟：加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)立法

　　全國人大代表、陽光控股董事局主席林騰蛟在今年兩會上提交了《關(guān)于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)立法，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的議案》。他在接受中國證券報記者采訪時表示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在用地、融資、從業(yè)人員待遇等諸多制約因素，應(yīng)完善相關(guān)法律，保障在人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，能夠有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，以提高老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感。

　　將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

　　林騰蛟建議，全國人大常委會牽頭加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)立法。從居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，以滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，以推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

　　鼓勵更多有實力的民營企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓寬社會資本參與的渠道、領(lǐng)域，特別是加大對民營醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老服務(wù)和政府養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足的短板，激活社會養(yǎng)老服務(wù)市場，提升社會養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

　　林騰蛟建議，完善投資養(yǎng)老項目配套支持政策。優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。完善土地支持政策，落實養(yǎng)老用地供給；在建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)上，針對養(yǎng)老需求差異，綜合考慮交通、醫(yī)療、生活便捷等因素，研究出臺適合民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；在稅收減免上，研究出臺相應(yīng)政策予以適度減免。

　　林騰蛟建議，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，對接戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老企業(yè)開放。

　　他還建議，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。給予高校更多招生和補(bǔ)助政策，如放開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生計劃和招生地區(qū)限制，與扶貧扶智相結(jié)合，鼓勵貧困地區(qū)相關(guān)人員報考，減免相關(guān)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，給予養(yǎng)老服務(wù)崗位從業(yè)人員相應(yīng)補(bǔ)貼等，統(tǒng)籌解決醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才匱乏問題；加強(qiáng)對生活和醫(yī)療結(jié)合型護(hù)理人員的培訓(xùn)和政策支持，對家政等生活護(hù)理人員通過資格認(rèn)證培訓(xùn)考試等提升醫(yī)療實用護(hù)理技能；建立一個養(yǎng)老志愿服務(wù)互換平臺，依托平臺成立志愿者服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；鼓勵大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展綜合型專業(yè)護(hù)理人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，探索建立養(yǎng)老行業(yè)院長、管理人員、護(hù)理人員的人才儲備庫，制定精神與物質(zhì)相結(jié)合的長效激勵和補(bǔ)貼制度。

　　養(yǎng)老市場前景廣闊

　　林騰蛟介紹，我國養(yǎng)老市場的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾點：老齡化程度加劇，市場需求巨大；養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)嚴(yán)重不足；家庭養(yǎng)老功能遭遇挑戰(zhàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成新趨勢；政府對養(yǎng)老用地的供地政策限制逐步放開；傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)仍備受青睞，養(yǎng)老市場未來發(fā)展前景廣闊。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局資料，我國老年人口每年都在持續(xù)增加，截至2018年底，中國60歲及以上的老人達(dá)2.5億人，占總?cè)丝诘?7.9%。世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050年，中國有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家之一。

　　目前，我國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有15.5萬個，注冊登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)2.9萬個。隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的增加，每個老人擁有的床位數(shù)整體趨于上升，但增長速度逐漸下滑。

　　截至目前，滬深兩市共有53只養(yǎng)老概念股。值得注意的是，雖然我國養(yǎng)老概念股涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多個領(lǐng)域，但沒有一家企業(yè)是僅靠發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)上市的。這從側(cè)面反映了中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，養(yǎng)老市場未來發(fā)展前景廣闊。