提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平 外商投資準入負面清單進一步縮減

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）國家發(fā)改委6月24日消息，近日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。與2019年版相比，2020年版外商投資準入負面清單進一步縮減，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平。其中，全國負面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%，還有2條部分開放；自貿(mào)試驗區(qū)負面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%，還有1條部分開放。

　　主要變化為：一是加快服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放進程。金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。二是放寬制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準入。制造業(yè)領(lǐng)域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。三是繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行開放試點。在全國開放措施基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)先行先試。醫(yī)藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定。教育領(lǐng)域，允許外商獨資設(shè)立學(xué)制類職業(yè)教育機構(gòu)。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，制定2020年版外商投資準入負面清單總的方向是實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。主要考慮：一是擴大外資市場準入。落實黨中央、國務(wù)院部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。二是推進制度型開放。落實《外商投資法》及其實施條例，完善外商投資準入負面清單規(guī)則，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。三是負面清單只做減法、不做加法。外商投資準入負面清單修訂不新增或加嚴對外資的限制，開放的大門越開越大。四是發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放試驗田作用。繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行擴大開放的壓力測試，在一些領(lǐng)域的開放上先行一步。五是在擴大開放的同時維護國家安全。要按照《外商投資法》要求，做好投資管理工作，統(tǒng)籌兼顧開放與安全。

　　該負責(zé)人指出，2020年版外商投資準入負面清單作為《外商投資法》及其實施條例施行后的新版負面清單，除了進一步擴大開放外，還與法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行了銜接。主要包括：一是落實外資準入管理。在負面清單說明中，規(guī)定有關(guān)主管部門在依法履行職責(zé)過程中，對境外投資者擬投資清單內(nèi)領(lǐng)域，但不符合清單規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊等相關(guān)事項；涉及固定資產(chǎn)投資項目核準的，不予辦理相關(guān)核準事項。二是調(diào)整中外合作經(jīng)營限制性規(guī)定�！锻馍掏顿Y法》實施后，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》已經(jīng)廢止，外商投資準入負面清單部分條目中限于中外合作經(jīng)營企業(yè)方式投資的規(guī)定已經(jīng)過時，不再保留。比如，將“醫(yī)療機構(gòu)限于合資、合作”的條目調(diào)整為“醫(yī)療機構(gòu)限于合資”。三是增加負面清單豁免規(guī)定。外商投資構(gòu)成較為復(fù)雜，為了與法律法規(guī)做好銜接并考慮特殊情況，2020年版外商投資準入負面清單在說明中增加了負面清單豁免規(guī)定，即“經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核并報國務(wù)院批準，特定外商投資可以不適用外商投資準入負面清單中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定”。

　　該負責(zé)人表示，2020年版外商投資準入負面清單將于7月23日施行。國家發(fā)展改革委將會同商務(wù)部等部門以及各地方，嚴格按照《外商投資法》及其實施條例要求，切實做好外商投資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，提高各項政策一致性。負面清單之外的領(lǐng)域，給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，任何單位不得設(shè)置單獨針對外資的準入限制。