自然資源部：不提倡在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊
中證網(wǎng)訊（記者 王舒嫄）自然資源部黨組成員、國家自然資源專職副總督察陳塵肇7月31日在“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作”新聞發(fā)布會(huì)上表示，近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》（下稱《通知》），各地要結(jié)合本地實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益，從源頭上解決違法亂占耕地建村民住宅問題。
《通知》主要包括五方面內(nèi)容，一是計(jì)劃指標(biāo)單列。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)在年度全國土地利用計(jì)劃中單列安排，原則上不低于新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5％，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，年底實(shí)報(bào)實(shí)銷。當(dāng)年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。
二是改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，各省級政府可將《土地管理法》規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)，委托縣級政府批準(zhǔn)，簡化報(bào)件材料，提高審批效率。
三是加強(qiáng)規(guī)劃管控�！锻ㄖ访鞔_，各地在編制縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃時(shí)，要充分考慮宅基地的合理需求，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。已經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃的，要嚴(yán)格落實(shí)。沒有批準(zhǔn)的，在審批宅基地用地時(shí)，要統(tǒng)籌考慮規(guī)模和布局，做好與未來縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃或?qū)嵱眯源迩f規(guī)劃的銜接。
四是統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。《通知》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村村民住宅建設(shè)要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地。確需占用耕地的，通過儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)、實(shí)施土地整治補(bǔ)充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實(shí)占補(bǔ)平衡。不需要由農(nóng)民承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)，各地也不得向農(nóng)民個(gè)人收取耕地開墾費(fèi)�？h域范圍確實(shí)無法落實(shí)占補(bǔ)平衡的，可按規(guī)定在市域或省域范圍內(nèi)落實(shí)。
五是特別注意分戶的合理性，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定�！锻ㄖ分厣炅恕锻恋毓芾矸ā返囊�(guī)定，在特別注意分戶的合理性基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不得”。具體包括：依法落實(shí)“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變。做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件。針對一些地方出現(xiàn)的問題，強(qiáng)調(diào)要充分尊重農(nóng)民意愿，不提倡在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。
