強農(nóng)惠農(nóng)政策落實 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升

　　2020年二季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)報告顯示——

　　強農(nóng)惠農(nóng)政策落實 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升

　　2020年二季度，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈恢復(fù)性增長態(tài)勢。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，二季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)為98.4，比一季度明顯回升4.7點。構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項指標(biāo)均有不同程度的回升，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)增，財政農(nóng)林水支出、務(wù)農(nóng)收入和固定資產(chǎn)投資增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正，勞動生產(chǎn)率有所回升，農(nóng)產(chǎn)品出口降幅收窄。

　　二季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已接近疫情前水平。在疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展更需要全力以赴保障農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計促進農(nóng)民增收，毫不動搖推進綠色發(fā)展。

　　2020年二季度，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈恢復(fù)性增長態(tài)勢。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，二季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)（以下簡稱“農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)”）為98.4，比一季度明顯回升4.7點，接近疫情前水平。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù) （以下簡稱“農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)”）為80.0，與一季度持平，繼續(xù)在“淺藍燈區(qū)”運行。

　　景氣指數(shù)明顯回升

　　與一季度相比，構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項指標(biāo)（僅剔除季節(jié)因素，保留隨機因素）均有不同程度的回升：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)增，財政農(nóng)林水支出、務(wù)農(nóng)收入和固定資產(chǎn)投資增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正，勞動生產(chǎn)率有所回升，農(nóng)產(chǎn)品出口降幅收窄。

　　農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)比進一步剔除隨機因素后的景氣指數(shù)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)走勢圖中的藍色曲線）明顯高4.2點，這表明為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，我國不斷加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逆周期調(diào)節(jié)，一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，有效促進了農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的回升。

　　農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)與一季度持平，在構(gòu)成農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的10項指標(biāo)中，位于“紅燈區(qū)”的有2項指標(biāo)，分別為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)和豬料比；位于“綠燈區(qū)”的有2項指標(biāo)，為谷物及制品進口額和農(nóng)林水財政支出；位于“淺藍燈區(qū)”的有2項指標(biāo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)（逆轉(zhuǎn)）和糧油、食品零售額；位于“藍燈區(qū)”的有4項指標(biāo)，分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入、農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額和農(nóng)產(chǎn)品出口額。與一季度相比，二季度2項指標(biāo)燈號發(fā)生了變動，農(nóng)林水財政支出從“淺藍燈區(qū)”回升至“綠燈區(qū)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)（逆轉(zhuǎn)）從“綠燈區(qū)”回落至“淺藍燈區(qū)”，其他8項指標(biāo)燈號未發(fā)生變動。

　　生豬生產(chǎn)好于預(yù)期

　　上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為26053億元，同比增加0.9%，而一季度為同比下降3.2%。二季度單季增速達3.3%，已恢復(fù)至疫情前平均水平。

　　夏糧再獲豐收，產(chǎn)量達2856億斤，增產(chǎn)24.2億斤，同比增長0.9%，創(chuàng)歷史新高，其中小麥產(chǎn)量2634億斤，增加15.1億斤，增長0.6%。在疫情導(dǎo)致全球糧食危機加重的特殊時期，夏糧的豐收提高了我國糧食綜合供應(yīng)能力，為糧食安全提供了有力保障。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。夏糧單產(chǎn)不斷提高，蔬菜、油菜籽等經(jīng)濟作物播種面積有所增加，夏糧播種面積適當(dāng)減少，2020年全國夏糧播種面積3.9億畝，同比下降0.7%，其中小麥3.4億畝，同比下降1.2%；2020年全國夏糧每畝產(chǎn)量363.8公斤，同比增長1.6%，其中小麥每畝產(chǎn)量386.5公斤，同比增長1.8%。

　　畜牧業(yè)產(chǎn)能正在加速恢復(fù)。上半年全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量3489萬噸，同比下降10.8%，降幅比一季度收窄8.7個百分點，禽蛋和牛奶產(chǎn)量增加。生豬生產(chǎn)好于預(yù)期，生豬出欄同比降幅收窄，存欄連續(xù)3個季度環(huán)比增長。上半年全國生豬出欄25103萬頭，同比下降19.9%，降幅比一季度收窄10.4個百分點；豬肉產(chǎn)量1998萬噸，同比下降19.1%，降幅比一季度收窄10.0個百分點。今年以來，各地和有關(guān)部門細(xì)致落實各項生豬扶持政策，及時打通產(chǎn)銷堵點，促進生豬復(fù)產(chǎn)擴能，生豬和能繁母豬存欄快速恢復(fù)。二季度末，全國生豬存欄33996萬頭，環(huán)比增長5.8%，連續(xù)3個季度環(huán)比增長；能繁母豬存欄3629萬頭，同比首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　牛羊生產(chǎn)保持平穩(wěn)。上半年全國肉牛出欄1879萬頭，同比下降2.1%；牛肉產(chǎn)量278萬噸，同比下降3.4%。二季度末全國牛存欄9481萬頭，同比增長2.5%，環(huán)比增長3.0%。上半年全國羊出欄12935萬只，同比下降3.2%；羊肉產(chǎn)量197萬噸，同比下降2.5%。二季度末全國羊存欄31624萬只，同比增長0.2%，環(huán)比增長3.4%。家禽生產(chǎn)保持較快增長，上半年全國家禽出欄65.9億只，同比增長6.5%，增速比一季度上升5.8個百分點。

　　糧食進口由降轉(zhuǎn)增

　　今年上半年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額為315.5億美元，同比下降3.7%，降幅比一季度收窄1.9個百分點。

　　上半年我國谷物及其制品進口額為39.1億美元，同比增加2.9%，結(jié)束連續(xù)6個季度同比下降態(tài)勢。其中，小麥進口9.6億美元，同比增長84.2%，增速擴大66.3個百分點；大麥進口5.9億美元，同比下降31.8%，降幅收窄22.6個百分點；玉米進口7.9億美元，同比增長15.9%，增速下降8.8個百分點；稻谷和大米進口6.8億美元，同比增長2.8%，而一季度為同比下降10.5%；大豆進口176.1億美元，同比增長12.7%，而一季度為同比下降1.1%。

　　疫情對農(nóng)產(chǎn)品需求產(chǎn)生一定的抑制作用，二季度以大豆為代表的主要進口農(nóng)產(chǎn)品供需相對寬松，客觀上有利于我國進口谷物的增加。但也要看到，受疫情和病蟲災(zāi)害等多重影響，多國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量萎縮，巴西、阿根廷、越南等農(nóng)產(chǎn)品出口大國表示將限制農(nóng)產(chǎn)品出口，未來我國高度依賴進口的大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格或有所上漲。

　　農(nóng)產(chǎn)品價格“兩漲兩跌”

　　二季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲21.1%，漲幅比一季度回落17.9個百分點，結(jié)束連續(xù)多個季度漲幅擴大態(tài)勢，這主要與二季度畜牧業(yè)尤其是豬肉價格的明顯回落有關(guān)。

　　分類別來看，農(nóng)產(chǎn)品價格呈“兩漲兩跌”特點，其中畜牧業(yè)產(chǎn)品價格同比上漲50.3%，但漲幅比一季度大幅回落38.3個百分點；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品略漲0.5%；林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品分別下跌2.7%和3.5%。從主要產(chǎn)品看，生豬生產(chǎn)者價格同比上漲89.3%，活牛上漲12.6%，活羊上漲10.2%，與一季度相比漲幅分別回落43.9、5.0和0.5個百分點；活家禽生產(chǎn)者價格下跌10.5%，禽蛋下跌14.1%；蔬菜和水果生產(chǎn)者價格分別下跌3.2%和10.0%。從三大主糧看，二季度小麥和稻谷價格同比分別上漲1.8%和1.2%，而一季度均為同比下跌；受生豬產(chǎn)能持續(xù)提升帶動需求增加影響，玉米價格同比上漲4.8%，漲幅擴大4.5個百分點。

　　二季度豬料比為12.5∶1，雖比一季度有所回落，但仍居歷史較高水平。受生豬供應(yīng)持續(xù)改善影響，二季度前兩個月生豬價格明顯回落，從4月初的35.2元/公斤回落至5月末的29.4元/公斤。近期受消費拉動影響，生豬價格有所回升，6月末回升至33.8元/公斤。從后期走勢來看，我國生豬存欄和仔豬供給量持續(xù)增長，下半年出欄將會明顯增加，市場供應(yīng)將進一步改善。但下半年豬肉消費將進入常規(guī)旺季，疊加疫情之后消費恢復(fù)性增長，生豬價格仍面臨階段性上漲壓力。

　　終端需求快速增長

　　今年上半年，反映最終消費的糧油、食品零售額為7453.5億元，同比增長12.9%，增速比一季度高0.3個百分點，同期社會消費品零售總額同比下降11.4%。

　　上半年農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入為2384元，同比名義上升1.8%，而一季度為同比下降1.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入為8069元，增長3.7%，扣除價格因素后實際下降1.0%，高于GDP增速0.6個百分點，高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速1.0個百分點。

　　農(nóng)業(yè)投資顯著回升。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資同比上升5.5%，而一季度為同比下降12.1%。其中，畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資增速大幅上升至48.1%，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅收窄，林業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增。

　　財政農(nóng)林水支出由降轉(zhuǎn)增。為補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，克服疫情帶來的不利影響，中央和地方財政不斷加強投入保障，擴大財政支農(nóng)投入。上半年財政農(nóng)林水支出10194億元，同比上升7.9%，而一季度為同比下降3.6%。

　　今年上半年，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為人均12181.4元（可比價），同比上升4.2%，恢復(fù)同比增長態(tài)勢。

　　引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　二季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升，多數(shù)指標(biāo)呈恢復(fù)性增長態(tài)勢，有效發(fā)揮了“壓艙石”作用。從未來預(yù)期看，涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序已基本全面恢復(fù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望繼續(xù)平穩(wěn)運行；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在加快復(fù)蘇，農(nóng)民增收將明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)產(chǎn)品供給充足，農(nóng)產(chǎn)品市場價格有望保持穩(wěn)定；受國際疫情和糧食危機影響，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易或?qū)⒗^續(xù)面臨較大壓力。

　　經(jīng)模型測算，2020年三季度、四季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)分別為99.6和99.8，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)分別為83.3和86.7，回升至正常的“綠燈區(qū)”運行。

　　我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情的考驗，但新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨較大下行壓力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。在疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展更需要全力以赴保障農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計促進農(nóng)民增收，毫不動搖推進綠色發(fā)展。

　　一要找準(zhǔn)痛點，全力以赴保障重點農(nóng)產(chǎn)品供給。暢通產(chǎn)銷堵點，開展“點對點”產(chǎn)銷對接，動員大型電商、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)開展應(yīng)急保障，充分發(fā)揮新型流通業(yè)態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場流通體系。同時，要加強市場監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急調(diào)控體系，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給有序。

　　二要積極拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的逐步復(fù)蘇和農(nóng)民務(wù)工務(wù)農(nóng)的有序恢復(fù)，農(nóng)民創(chuàng)新就業(yè)機會將不斷增多。今年《政府工作報告》強調(diào)，要支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。要通過創(chuàng)新經(jīng)營方式來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，加強農(nóng)戶社會化服務(wù)，同時要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)各類資源資產(chǎn)活力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多條件。

　　三要深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持最嚴(yán)格的耕地和水資源保護制度，科學(xué)耕作合理施肥，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。立足各地資源稟賦和生態(tài)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。探索推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)模式，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院 國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心）