千帆一道帶風輕——長三角更高質量一體化發(fā)展邁向新格局
新華社上海8月24日電 題：千帆一道帶風輕——長三角更高質量一體化發(fā)展邁向新格局
新華社記者
東南形勝，連江通海。
“緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效�！苯�，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話，再次為這片占全國經濟總量近四分之一的熱土指明了發(fā)展方向。
從基礎設施到公共服務，從產業(yè)集聚到創(chuàng)新協同，從深化改革到擴大開放——今天的長三角，正在“一體化”中謀劃“更高質量”發(fā)展。以國家戰(zhàn)略為指引，激發(fā)“千帆一道帶風輕”的勢能，邁向“奮楫逐浪天地寬”的新格局。
乘勢而上，推動一體化發(fā)展駛入“快車道”
2018年11月5日，習近平總書記在出席首屆中國國際進口博覽會開幕式時宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。
在以習近平同志為核心的黨中央領導下，2019年《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)以來，三省一市圍繞重點領域和重點區(qū)域進行突破，初步構建起“四梁八柱”的規(guī)劃政策體系。來自長三角區(qū)域合作辦的信息顯示，一年來三省一市推出了30多項一體化制度創(chuàng)新，簽訂了120多項合作協議，建設了60多個合作平臺。
一條長江，串起入�？诘膶氫摗⑾掠蔚鸟R鋼和中游的武鋼。中國寶武馬鋼股份特鋼公司的車間里，到處是熱火朝天的生產景象。
“一體化布局給馬鋼帶來新活力！”中國寶武馬鋼集團總經理丁毅說。作為長三角一體化重大合作項目，去年9月中國寶武與馬鋼集團戰(zhàn)略重組后，馬鋼有了新定位——寶武優(yōu)特鋼精品基地。今年1月到7月，馬鋼鋼產量同比增長6.5%、營業(yè)收入同比增長6.6%，逆勢實現“雙升”。
馬鋼是一個縮影。長三角一體化發(fā)展的成色，在今年的疫情防控和經濟復蘇中得到了“實戰(zhàn)”檢驗。疫情期間，杭州率先推出的健康碼，在長三角和全國迅速推廣開來�！皬纳虾５秸憬灰粋�碼，不要小看這種便利性�！北本┐髮W教授周其仁說，“這會大大刺激來來往往的需求，摩擦系數降低了，很多經濟活動就會活躍起來�！�
位于南京江北新區(qū)的中車浦鎮(zhèn)車輛廠對此有深刻感受。與江北新區(qū)一河之隔的安徽省滁州市來安縣，有120多家企業(yè)為浦鎮(zhèn)車輛廠做配套。疫情防控期間，兩地通過人員流動互認、運輸車輛共保、應急物資互幫，確保配套企業(yè)全部復工。今年5月，浦鎮(zhèn)車輛廠向泰國交付首批APM車輛，不僅沒有因疫情延期，還比計劃提前一個多月。
一體化給區(qū)域發(fā)展帶來新機遇。擁有水鄉(xiāng)原生態(tài)的浙江省嘉善縣西塘鎮(zhèn)，被稱為“活著的千年古鎮(zhèn)”。距離古鎮(zhèn)兩公里的地方，祥符蕩創(chuàng)新中心正在悄然孕育。根據規(guī)劃，未來這里湖水和綠道勾連，企業(yè)總部和研發(fā)中心比鄰。
“自從西塘被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，原來我們請都請不來的機構，現在蜂擁而至。”示范區(qū)先行啟動區(qū)（嘉善）建設領導小組辦公室常務副主任何劍源說。
像嘉善一樣，長三角各地在制定發(fā)展規(guī)劃時，都會自覺思考自身在一體化中的定位。上海市嘉定區(qū)區(qū)委書記陸方舟說，嘉定作為上海對接長三角的綜合性節(jié)點城區(qū)，將進一步做強節(jié)點功能。比如科創(chuàng)節(jié)點方面，全力打響長三角科交會品牌。同時，發(fā)揮長三角汽車產業(yè)創(chuàng)新聯盟等平臺的協調作用，加快形成世界級的產業(yè)集群。
雙循環(huán)又為一體化提供新動力。近期，上海市委市政府提出，要努力成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點，國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。長三角區(qū)域擁有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，正在積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪說，構建國內大循環(huán)，首先要形成以長三角、粵港澳、京津冀等為載體的區(qū)域循環(huán)，在這個基礎上建設國內統一大市場。長三角地理相近、人文相通，可以乘勢而上，加速一體化打通內循環(huán)的“任督二脈”。
雙鏈融合，錨定高質量發(fā)展厚植新動能
烈日炎炎，位于江蘇吳江的英諾賽科氮化鎵項目工地上卻一片繁忙。這個項目預計今年9月中旬安裝生產設備，年底進入試生產階段，5年內有望形成百億級規(guī)模的第三代半導體材料器件產業(yè)基地。
“我們與蘇州的封裝測試企業(yè)、杭州的集成電路設計公司以及上海的化學品公司都有密切合作，可謂一個項目跨省用了三地資源�！庇⒅Z賽科董事長駱薇薇一語道破落戶長三角一體化示范區(qū)的原因。
加快提高我國科技創(chuàng)新能力，是習近平總書記一直念茲在茲的事。他對長三角提出明確要求，要勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈“雙鏈融合”，這是長三角實現高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。
——新機制日益完善。為了推動創(chuàng)新協同，上海牽頭搭建了長三角科技資源共享服務平臺，整合三省一市2400多家機構的3萬多臺（套）大型科學儀器設施，總價值超過360億元。如此一來，長三角的企業(yè)可以更方便地利用三省一市的科技信息和資源，提高研發(fā)效率、減輕成本負擔。
“西有合肥，東有張江”——長三角地區(qū)擁有上海張江、安徽合肥兩大國家科學中心，為進一步形成創(chuàng)新合力，上海市與安徽省簽訂了《上海張江安徽合肥關于推進科技創(chuàng)新開放合作的框架協議》，支持兩大國家科學中心開展“兩心共創(chuàng)”。
——新載體不斷涌現。今年8月，中國科技大學在浙江創(chuàng)辦的德清阿爾法創(chuàng)新研究院開園，這是長三角高校響應一體化發(fā)展戰(zhàn)略，跨越行政區(qū)劃服務經濟社會發(fā)展的最新探索之一。
“空間距離不再是阻礙，我們將結合中國科大在計算機、人工智能等方面的科研優(yōu)勢和浙江的產業(yè)集群優(yōu)勢，努力打造國際一流的科技成果轉移轉化中心�！敝袊拼笥嬎銠C學院執(zhí)行院長、德清阿爾法創(chuàng)新研究院理事長李向陽說。
——新動能持續(xù)釋放。習近平總書記指出，三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。
諄諄囑托、殷殷期望，化為創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。以“中國芯”為例，目前長三角的集成電路產業(yè)規(guī)模占全國的半壁江山。
上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，一個名為“東方芯港”的特色產業(yè)園區(qū)正在加快建設。國內第一家12英寸大硅片企業(yè)、第一個車規(guī)級功率半導體自動化晶圓制造中心，相繼落戶臨港。
安徽合肥，近260家集成電路企業(yè)在此集聚�？偼顿Y2200億元的長鑫12英寸存儲器晶圓制造基地項目加快建設，集成電路產值年復合增長率居全國前列。
浙江寧波，余姚科技工業(yè)園一座不顯眼的小樓里，坐落著國家單項冠軍企業(yè)——江豐電子，其自主研發(fā)的高純金屬濺射靶材是制造芯片的關鍵材料�！氨Ｕ袭a業(yè)鏈安全，完全的自主知識產權是我們最大的底氣�！苯S電子董事長姚力軍介紹，企業(yè)的全球市場占有率從今年一季度的13%提升到了二季度的15%。
長三角區(qū)域合作辦公室主任、上海市發(fā)改委主任馬春雷說，立足“一體化”，實現“高質量”，就是要全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產業(yè)”道路，強化關鍵核心技術的攻關和突破，使科技創(chuàng)新和產業(yè)升級共生共進；就是要深化長三角創(chuàng)新協同，持續(xù)固鏈補鏈強鏈,不斷提升長三角在全球價值鏈中的位置。
抓緊落實，加快打造改革開放新高地
東海之濱的上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，近日運行滿周年。一年來，臨港新片區(qū)交出了一份亮麗的改革開放成績單：總體方案明確的78項制度創(chuàng)新任務完成過半，吸引國內外投資超過2700億元。
“特斯拉速度”，是臨港和上海營商環(huán)境的一塊招牌。今年以來，“特斯拉速度”又有刷新：落戶臨港的進平新能源項目，從簽約到取得施工許可證僅用時4個月，比特斯拉超級工廠還快1個月，“臨港速度”進一步提升。
習近平總書記指出，長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿易和投資便利化，努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁。
最近召開的上海市委常委會會議提出，要全面推進長三角一體化發(fā)展重點任務落地落實，更好服務全國改革發(fā)展大局。高水平推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)、張江科學城等區(qū)域發(fā)展，打好浦東開發(fā)開放這張王牌。
“著力增強海內外人才集聚能力”“將洋山特殊綜合保稅區(qū)建設成為國內最高開放形態(tài)的綜合保稅區(qū)”“擴大本外幣合一跨境資金池試點” ……最新出臺的臨港新片區(qū)建設行動方案，字里行間釋放出改革開放的信號。
在建設改革開放新高地的過程中，長三角地區(qū)始終把民生改善作為工作的出發(fā)點和落腳點。良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉，也是長三角實現綠色發(fā)展的基礎。
滬蘇兩地交界處的元蕩南岸，近期剛剛長出一抹“新綠”：2.4公里的生態(tài)岸線貫通工程示范段今年9月底就將完工。上海市青浦區(qū)水務局相關負責人說，以往對于界河、界湖的治理，都是“各掃門前雪”。以元蕩模式為參考，未來長三角將在不打破行政隸屬的條件下，加快探索河湖治理和保護一體化的路徑。
共繪綠色畫卷之外，一幅更廣領域、更加幸福的民生圖景，正在長三角徐徐鋪展開來：
隨著商合杭高鐵合湖段、滬蘇通鐵路的開通，今年長三角鐵路新線開通里程預計達1000公里以上，“軌道上的長三角”將催生更多的“1小時通勤圈”。
率先探索異地門診費用直接結算，目前長三角區(qū)域41個城市實現醫(yī)�！耙豢ㄍā�。截至今年7月底，門診直接結算總量已超153萬人次，涉及醫(yī)療總費用3.7億元。
……
潮起海天闊，揚帆正當時。長三角在“一體化”中實現“高質量”發(fā)展，既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感；既謀劃長遠，又干在當下。只要堅持發(fā)揮各自優(yōu)勢，在合作中拉長長板，長三角更高質量一體化發(fā)展就一定能夠開創(chuàng)新的格局。（記者：季明、何欣榮、徐海濤、楊紹功、屈凌燕；參與采寫：程士華、姜剛、龔雯）
