胡濱：推進中國金融治理與改革

　　新華網北京8月31日電 在29日舉行的第八屆中國財富管理發(fā)展論壇上，中國社會科學院金融研究所黨委書記、副所長胡濱在發(fā)表主題演講時表示，中國金融體系在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要地位和基礎支撐作用，但目前金融體系治理中存在資本市場治理短板明顯、綜合經營的監(jiān)管體系待深化等問題，并提出構建要素市場化配置機制、完善資本市場基礎制度等未來金融改革的方向及建議。

　　中國金融治理體系存在五方面問題

　　現(xiàn)代金融體系及其功能內嵌于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要地位和基礎支撐作用。具體表現(xiàn)在金融體系治理是國家治理體系重要組成部分，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融風險防范是國家治理體系中的基礎支撐。

　　胡濱認為，目前中國金融治理體系存在以下五方面主要問題。

　　第一金融治理統(tǒng)籌水平有待提高。目前金融改革開放存在改革部門化、碎片化以及缺乏配套改革的狀況，金融部門的治理統(tǒng)籌程度較為有限。

　　第二資本市場的治理短板尤為明顯。主要表現(xiàn)在四方面：一是融資能力和資金配置效率落后；二是直接融資和間接融資的關系問題；三是高效統(tǒng)一的債券市場治理框架尚未真正建立；四是資本市場監(jiān)管制度框架待完善，目前金融體系存在違規(guī)交易、內幕交易、操縱市場等問題。

　　第三綜合經營的監(jiān)管體系需繼續(xù)深化。綜合經營已成為中國金融體系的一個基本事實和發(fā)展方向，但金融監(jiān)管體制在機構改革后并未得到根本改變。

　　第四中央和地方金融監(jiān)管職責的劃分和風險承擔尚需明晰。目前中央與地方在金融監(jiān)管領域的事權劃分上較為含混；地方監(jiān)管制度缺乏完整性、機構定位不清；中央與地方監(jiān)管部門之間、地方監(jiān)管部門與其它地方政府等部門之間協(xié)調不暢現(xiàn)象尚未根本解決。

　　第五金融消費者保護問題依然突出。如缺乏專門的金融消費者保護法律、監(jiān)管部門缺乏有效的協(xié)調機制、缺乏金融消費者糾紛解決的有效機制、缺乏金融消費者教育機制。

　　以監(jiān)管改革為核心提升金融部門治理水平

　　胡濱從五個方向提出關于未來五年中國金融改革的建議。

　　第一以監(jiān)管改革為核心提升金融部門的治理水平�？赏ㄟ^加強金融治理統(tǒng)籌水平、整合完善金融監(jiān)管框架、理順監(jiān)管的職責關系、建立風險長效應對機制、強化消費者的權益保護五個主要方面來推進。

　　第二以市場體系建設為抓手構建要素市場化配置機制。包括四個具體改革方向：要素市場的定價、國債收益率的曲線、市場結構提高直接融資的比例、完善金融機構退出的制度。

　　第三以注冊制改革為重點完善資本市場基礎制度。建議從促進符合我國國情的市場制度建設和產品創(chuàng)新、推動資本市場基礎性制度改革、深化以信息披露為本的債券發(fā)行機制、防范化解資本市場潛在風險四個方面進行。

　　第四以金融科技為突破口強化金融業(yè)國際競爭力。具體建議包括制定金融科技發(fā)展的國家戰(zhàn)略、妥善處理發(fā)展金融科技創(chuàng)新、提高我國在金融科技領域的國際話語權等。

　　第五以內外統(tǒng)籌為關鍵來提升金融的雙向開放水平。在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，培育我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。建議有效利用和統(tǒng)籌國內外兩個市場、有序推進重要金融市場對外開放、建立適當?shù)耐赓Y投資安全審查制、把控資本項目的防火墻。