網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進(jìn)程報(bào)告（2019年）》

　　據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室消息，近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進(jìn)程報(bào)告（2019年）》（以下簡稱“《報(bào)告》”）�！秷�(bào)告》梳理總結(jié)了各地區(qū)、各部門2019年信息化發(fā)展情況，分析了數(shù)字中國建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，提出了努力方向和發(fā)展重點(diǎn)。《報(bào)告》主要內(nèi)容摘要如下。

　　一、數(shù)字中國建設(shè)向縱深發(fā)展

　　信息基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐。IPv6規(guī)模部署取得長足進(jìn)步，截至2019年底，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)2.7億，占互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)的31%，已分配IPv6地址用戶數(shù)達(dá)13.92億。5G商用全面提速，截至2019年12月底，我國已開通5G基站13萬個(gè)，5G用戶快速增長。北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開通，全球范圍定位精度優(yōu)于10米，北斗三號衛(wèi)星核心部件國產(chǎn)化率100%，北斗相關(guān)產(chǎn)品已出口120余個(gè)國家和地區(qū)。

　　信息技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)步。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國上升3個(gè)名次排在第14位，連續(xù)4年保持上升勢頭。信息領(lǐng)域部分關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷優(yōu)化。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速增長，質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到36.2%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為67.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)80.2%，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主引擎地位進(jìn)一步鞏固，向高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

　　數(shù)字惠民便民取得新成效。我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展水平顯著提升，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位提升至第45位，在線服務(wù)達(dá)到全球“非常高”的水平。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)目標(biāo)基本完成并持續(xù)鞏固提升，網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系基本建立。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力�；ヂ�(lián)網(wǎng)給殘疾人平等參與社會搭建了橋梁，主要電商平臺上殘疾人網(wǎng)店超過17萬家，銷售額近300億元。

　　數(shù)字“一帶一路”建設(shè)收獲新成果。數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，中國—東盟信息港、中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路的建設(shè)全面推進(jìn)。截至2019年底，中國已經(jīng)同137個(gè)國家、30個(gè)國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件，與22個(gè)國家簽署雙邊電子商務(wù)合作文件并建立合作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)互通深入推進(jìn)，與“一帶一路”沿線相關(guān)國家建成跨境陸纜和國際海纜。

　　二、數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升

　　2019年，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》年度目標(biāo)任務(wù)較好完成，重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動(dòng)深入推進(jìn)，數(shù)字能力建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，數(shù)字鴻溝加速彌合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)成效明顯，數(shù)字惠民服務(wù)不斷完善，數(shù)字國際合作繼續(xù)深化，數(shù)字紅利充分釋放，數(shù)字中國建設(shè)從量的增長向質(zhì)的提升的趨勢更加明顯，為全面完成“十三五”國家信息化發(fā)展目標(biāo)，開啟“十四五”信息化發(fā)展新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在數(shù)字能力方面，現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化提升。千兆寬帶進(jìn)入規(guī)模商用，在全國超過300個(gè)城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)深入推進(jìn)，固定和移動(dòng)寬帶平均下載速率較2015年提升6倍以上，固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過90%�；�礎(chǔ)軟件生態(tài)加速發(fā)展，移動(dòng)操作系統(tǒng)進(jìn)入生態(tài)構(gòu)建階段。人工智能技術(shù)深化融合應(yīng)用，面向視覺、語音、自然語言處理等領(lǐng)域的人工智能芯片、深度學(xué)習(xí)算法等關(guān)鍵技術(shù)加快迭代創(chuàng)新。信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠�布局和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持高速增長，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8100億元，同比增長32%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量突破35億，全國具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過70個(gè)，連接工業(yè)設(shè)備數(shù)量達(dá)4000萬臺套，工業(yè)APP突破25萬個(gè)。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。2019年，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長21.4%和29.1%，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長9.3%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進(jìn)，我國重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到70.2%、50.1%。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3975億元，同比增長27%。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，直播帶貨與小程序網(wǎng)絡(luò)零售加速發(fā)展，成為互聯(lián)網(wǎng)流量新入口。數(shù)字化“雙創(chuàng)”步伐提速，112家國家電子商務(wù)示范基地孵化創(chuàng)新企業(yè)1.3萬余家，創(chuàng)建品牌2.5萬余個(gè)，電子商務(wù)年交易額超過4.4萬億元。區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長帶逐步形成，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應(yīng)用，總體應(yīng)用比例超過8%。

　　在數(shù)字政府方面，治理能力現(xiàn)代化取得關(guān)鍵進(jìn)展。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺整體上線試運(yùn)行，接入地方部門360余萬項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和一大批高頻熱點(diǎn)公共服務(wù)。國家政務(wù)服務(wù)平臺匯聚各地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)2800多萬條、政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)據(jù)5.51億條、總訪問人數(shù)10.4億人，注冊用戶1.35億。國家數(shù)據(jù)共享交換平臺共發(fā)布1300多個(gè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口，近2000項(xiàng)群眾和企業(yè)辦事常用數(shù)據(jù)被列入部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。全國人大建設(shè)完成法規(guī)備案審查平臺。全國政協(xié)開通委員移動(dòng)履職平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，近2000名全國政協(xié)委員在移動(dòng)履職平臺上發(fā)表1.4萬余條意見建議。智慧法院建設(shè)加速推進(jìn)，中國裁判文書網(wǎng)累計(jì)公開文書9600余萬篇，累計(jì)訪問量突破450億人次。中國法律服務(wù)網(wǎng)累計(jì)訪問13億人次，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版啟動(dòng)試點(diǎn)應(yīng)用，開啟新時(shí)代檢察信息化辦案新模式。各地區(qū)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，2019年我國在全球營商環(huán)境排名大幅上升至31位。

　　在數(shù)字社會方面，共建共治共享的社會治理新格局逐步形成。生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)化管理技術(shù)成為推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全，為開展污染防治監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控提供精準(zhǔn)支撐。應(yīng)急管理信息化體系加快完善，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力全面提升。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)成效顯著，社�？ㄈ珖�持卡人數(shù)達(dá)13.05億人，覆蓋我國93.2%人口。新型智慧城市分級分類推進(jìn)，省級智慧城市輻射帶動(dòng)作用提升，上海、深圳、杭州、北京、廣州、重慶、天津、寧波、福州等智慧城市建設(shè)走在前列，雄安新區(qū)、浦東新區(qū)、兩江新區(qū)、濱海新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等智慧新區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，長三角、粵港澳和京津冀等智慧城市群建設(shè)積極探索創(chuàng)新。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，2019年農(nóng)村寬帶用戶數(shù)達(dá)1.35億戶，比2018年末增長14.8%，農(nóng)村綜合信息服務(wù)能力、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　在數(shù)字惠民方面，不斷滿足人民多層次多樣化需求。教育信息化2.0行動(dòng)加速推進(jìn)，全國中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)98.4%，92.6%的中小學(xué)擁有多媒體教室，上線慕課課程數(shù)量增加到1.5萬門�！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”已開通114家主流媒體的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國號”，手機(jī)客戶端在14家應(yīng)用商店的下載量達(dá)7.05億�！肮伯a(chǎn)黨員”教育平臺、遠(yuǎn)程教育平臺播出節(jié)目1.3萬余個(gè)，干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程增加至1.1萬余門�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”駛?cè)肟燔嚨溃?900多家三級醫(yī)院初步實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，異地就醫(yī)直接結(jié)算持續(xù)完善。智慧交通讓出行更加便捷，全國不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）用戶突破2億，部分機(jī)場實(shí)現(xiàn)從購票到機(jī)艙口的全程“刷臉”。數(shù)字化讓文化資源“活”起來，國家圖書館超過2/3的善本古籍實(shí)現(xiàn)了在線閱覽，“一鍵游”“一部手機(jī)游”等移動(dòng)應(yīng)用端提升游客旅游體驗(yàn)。新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，智慧廣電建設(shè)加速提質(zhì)升級，移動(dòng)應(yīng)用豐富人民群眾生活。網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程縱深推進(jìn)，五批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)共支持4.3萬個(gè)貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和9200多個(gè)貧困村4G基站建設(shè)，基礎(chǔ)電信企業(yè)推出資費(fèi)優(yōu)惠，惠及超過1200萬戶貧困群眾。

　　在數(shù)字治理方面，數(shù)字中國發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等戰(zhàn)略政策出臺。網(wǎng)絡(luò)空間正能量更加充沛，積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化資源不斷豐富�！毒W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》相繼出臺，網(wǎng)絡(luò)綜合治理更加完善。數(shù)據(jù)安全保障不斷強(qiáng)化，《數(shù)據(jù)安全管理辦法》等向社會公開征求意見。法治體系建設(shè)加快推進(jìn)，電子商務(wù)法《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布實(shí)施�！蛾P(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》印發(fā)實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策體系日趨完善。數(shù)字治理規(guī)則逐步建立，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)管理制度機(jī)制不斷健全。