范一飛：試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)字人民幣也要進(jìn)行大額存取現(xiàn)登記

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng) 趙白執(zhí)南）中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛日前撰文指出，數(shù)字人民幣也要遵守大額現(xiàn)金管理及反洗錢(qián)、反恐融資等法律法規(guī)。比如，按照人民銀行《關(guān)于開(kāi)展大額現(xiàn)金管理試點(diǎn)的通知》，為配合反洗錢(qián)相關(guān)工作，試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)字人民幣也要進(jìn)行大額存取現(xiàn)登記，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)就數(shù)字人民幣的大額及可疑交易向央行報(bào)告。

　　文章強(qiáng)調(diào)，由商業(yè)銀行提供數(shù)字人民幣的兌換服務(wù)是法律法規(guī)的要求。《人民幣管理?xiàng)l例》賦予“辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)”配合人民銀行管理人民幣流通的權(quán)利，人民幣現(xiàn)鈔發(fā)行主要通過(guò)銀行的現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)。因此，商業(yè)銀行具有為數(shù)字人民幣提供兌換、流通服務(wù)的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》第九條規(guī)定，非銀行支付機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)貨幣兌換、現(xiàn)金存取等業(yè)務(wù)，不具備為M0定位的數(shù)字人民幣提供兌換服務(wù)的制度基礎(chǔ)。因此，按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求，只能由商業(yè)銀行向公眾提供數(shù)字人民幣的兌換服務(wù)。

　　文章指出，為確保數(shù)字人民幣系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，要審慎選擇在資本和技術(shù)等方面實(shí)力較為雄厚的商業(yè)銀行作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，牽頭提供數(shù)字人民幣兌換服務(wù)。一是充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)儲(chǔ)備。作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行應(yīng)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的服務(wù)體系和充足的人才儲(chǔ)備，由其提供兌換服務(wù)可充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二是降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行在零售業(yè)務(wù)治理體系、風(fēng)控措施等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，能有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公眾持有、使用數(shù)字人民幣的信心。三是避免金融脫媒。數(shù)字人民幣沿用了二元模式下貨幣發(fā)行體系，且不計(jì)付利息，避免與商業(yè)銀行存款貨幣形成競(jìng)爭(zhēng)。四是有利于貨幣政策傳導(dǎo)。商業(yè)銀行提供數(shù)字人民幣兌換，可加速資金回流商業(yè)銀行的速度和效率，促進(jìn)其發(fā)揮金融中介作用，為貨幣政策傳導(dǎo)提供更直接、高效的渠道。

　　文章指出，在央行中心化管理的前提下，兼顧穩(wěn)定和創(chuàng)新，探索指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與其他商業(yè)銀行及機(jī)構(gòu)的合作模式，共同提供數(shù)字人民幣的流通服務(wù)。為確保數(shù)字人民幣廣泛可得，且不對(duì)現(xiàn)有金融市場(chǎng)帶來(lái)大的沖擊，需充分發(fā)揮其他商業(yè)銀行及非銀行支付機(jī)構(gòu)在數(shù)字人民幣體系中的積極作用。在實(shí)物現(xiàn)金流通過(guò)程中，所有商業(yè)銀行皆可面向公眾提供人民幣服務(wù)。在數(shù)字人民幣流通過(guò)程中，考慮到技術(shù)基礎(chǔ)和系統(tǒng)管理要求較高，可由作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在厘清責(zé)權(quán)利關(guān)系的基礎(chǔ)上，共同向公眾提供數(shù)字人民幣流通服務(wù)。

　　具體來(lái)說(shuō)，文章表示，作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行負(fù)責(zé)在人民銀行的額度管理下，根據(jù)客戶(hù)信息識(shí)別強(qiáng)度為其開(kāi)立不同類(lèi)別的數(shù)字人民幣錢(qián)包，進(jìn)行數(shù)字人民幣兌出兌回服務(wù)。同時(shí)，作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關(guān)機(jī)構(gòu)一起，在人民銀行監(jiān)管下承擔(dān)數(shù)字人民幣的流通服務(wù)并負(fù)責(zé)零售環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣安全高效運(yùn)行，包括支付產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、場(chǎng)景拓展、市場(chǎng)推廣、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)處理和運(yùn)維等服務(wù)。在此過(guò)程中，要保持公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保由市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，以充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方的積極性和創(chuàng)造性，保持金融體系穩(wěn)定。