三部門印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）發(fā)改委9月16日消息，近日，發(fā)改委、財政部、國家能源局印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》（簡稱《方案》）。發(fā)改委相關(guān)負責人表示，《方案》明確了“以收定補、新老劃段、有序建設(shè)、平穩(wěn)發(fā)展”的總體思路，堅持穩(wěn)中求進，推動生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。圍繞“補貼資金申報”“生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)”兩項主要任務(wù)，一方面堅持“穩(wěn)”，今年補貼資金安排仍沿用現(xiàn)有政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性；另一方面堅持“進”，堅定改革方向，持續(xù)完善生物質(zhì)發(fā)電項目管理政策，明確市場預(yù)期，促進生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)提質(zhì)增效。

　　《方案》明確項目申報補貼須符合4個條件：一是項目須納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項規(guī)劃。二是項目須為2020年1月20日（含）以后全部機組并網(wǎng)的當年新增項目，其中，2020年1月20日前部分機組并網(wǎng)，在2020年1月20日后實現(xiàn)全部機組并網(wǎng)的項目也屬于本次申報范圍。三是須符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項目所在城市已實行垃圾處理收費制度；四是申報情況必須屬實，不能出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況，并提交信用承諾書。

　　《方案》明確納入當年補貼項目規(guī)則：申報項目按其全部機組并網(wǎng)時間先后次序排序，并網(wǎng)時間早者優(yōu)先，根據(jù)《方案》中的補貼額度測算規(guī)則對入選項目所需補貼額度進行測算并累加，直至入選項目所需補貼總額達到今年15億元額度為止。未能納入2020年中央補貼規(guī)模的2020年并網(wǎng)項目，結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入。

　　《方案》明確，自2021年1月1日起，規(guī)劃內(nèi)已核準未開工、新核準的生物質(zhì)發(fā)電項目全部通過競爭方式配置。同時，為促進生物質(zhì)發(fā)電項目充分發(fā)揮環(huán)境治理和增加可再生能源供給等方面的作用，確保補貼資金科學高效使用，在建項目應(yīng)在合理工期內(nèi)建成投產(chǎn)。自2021年起，新納入補貼范圍的項目（包括2020年已并網(wǎng)但未納入當年補貼規(guī)模的項目及2021年起新并網(wǎng)納入補貼規(guī)模的項目）補貼資金由中央地方共同承擔，更好的支持和促進生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展。同時，考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，分地區(qū)差異化地合理確定分擔比例。具體分擔辦法將在2021年建設(shè)方案中明確。

　　《方案》指出，要立足于多樣化用能需求，不斷拓展生物質(zhì)能利用渠道，堅持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電，鼓勵加快生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用，提升項目經(jīng)濟性和產(chǎn)品附加值，降低發(fā)電成本，減少補貼依賴。同時，不斷落實生物質(zhì)發(fā)電支持政策，鼓勵金融機構(gòu)給予生物質(zhì)發(fā)電項目中長期信貸支持，建立生活垃圾處理收費制度，鼓勵地方政府統(tǒng)籌各類資金，對生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的“收、儲、運、處理”環(huán)節(jié)予以支持和補償。鼓勵具備條件的省（區(qū)、市），探索生物質(zhì)發(fā)電項目市場化運營試點，逐步形成生物質(zhì)發(fā)電市場化運營模式。