三部門印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》
中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）發(fā)改委9月16日消息，近日，發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》（簡稱《方案》）。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》明確了“以收定補(bǔ)、新老劃段、有序建設(shè)、平穩(wěn)發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。圍繞“補(bǔ)貼資金申報(bào)”“生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)”兩項(xiàng)主要任務(wù)，一方面堅(jiān)持“穩(wěn)”，今年補(bǔ)貼資金安排仍沿用現(xiàn)有政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性；另一方面堅(jiān)持“進(jìn)”，堅(jiān)定改革方向，持續(xù)完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理政策，明確市場預(yù)期，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)提質(zhì)增效。
《方案》明確項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)貼須符合4個(gè)條件：一是項(xiàng)目須納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項(xiàng)規(guī)劃。二是項(xiàng)目須為2020年1月20日（含）以后全部機(jī)組并網(wǎng)的當(dāng)年新增項(xiàng)目，其中，2020年1月20日前部分機(jī)組并網(wǎng)，在2020年1月20日后實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組并網(wǎng)的項(xiàng)目也屬于本次申報(bào)范圍。三是須符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在城市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度；四是申報(bào)情況必須屬實(shí)，不能出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況，并提交信用承諾書。
《方案》明確納入當(dāng)年補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)則：申報(bào)項(xiàng)目按其全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間先后次序排序，并網(wǎng)時(shí)間早者優(yōu)先，根據(jù)《方案》中的補(bǔ)貼額度測算規(guī)則對入選項(xiàng)目所需補(bǔ)貼額度進(jìn)行測算并累加，直至入選項(xiàng)目所需補(bǔ)貼總額達(dá)到今年15億元額度為止。未能納入2020年中央補(bǔ)貼規(guī)模的2020年并網(wǎng)項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入。
《方案》明確，自2021年1月1日起，規(guī)劃內(nèi)已核準(zhǔn)未開工、新核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目全部通過競爭方式配置。同時(shí)，為促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目充分發(fā)揮環(huán)境治理和增加可再生能源供給等方面的作用，確保補(bǔ)貼資金科學(xué)高效使用，在建項(xiàng)目應(yīng)在合理工期內(nèi)建成投產(chǎn)。自2021年起，新納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目（包括2020年已并網(wǎng)但未納入當(dāng)年補(bǔ)貼規(guī)模的項(xiàng)目及2021年起新并網(wǎng)納入補(bǔ)貼規(guī)模的項(xiàng)目）補(bǔ)貼資金由中央地方共同承擔(dān)，更好的支持和促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分地區(qū)差異化地合理確定分擔(dān)比例。具體分擔(dān)辦法將在2021年建設(shè)方案中明確。
《方案》指出，要立足于多樣化用能需求，不斷拓展生物質(zhì)能利用渠道，堅(jiān)持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電，鼓勵加快生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值，降低發(fā)電成本，減少補(bǔ)貼依賴。同時(shí)，不斷落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電支持政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目中長期信貸支持，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵地方政府統(tǒng)籌各類資金，對生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的“收、儲、運(yùn)、處理”環(huán)節(jié)予以支持和補(bǔ)償。鼓勵具備條件的�。▍^(qū)、市），探索生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目市場化運(yùn)營試點(diǎn)，逐步形成生物質(zhì)發(fā)電市場化運(yùn)營模式。
