以消費為引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣：

　　以消費為引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　當(dāng)前形勢下，如何更好地發(fā)揮消費在建設(shè)新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用？對此，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪了商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣。

　　關(guān)利欣認(rèn)為，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的客觀需求。我國將堅持以滿足人民美好生活需要作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　“在這其中，作為社會再生產(chǎn)的重要組成部分，消費將發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用，拉動國民經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！标P(guān)利欣指出。

　　在她看來，構(gòu)建新發(fā)展格局離不開消費的引領(lǐng)作用。首先，消費引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)。消費作為“生產(chǎn)、分配、流通、消費”循環(huán)的起點和終點，是一切社會形態(tài)中生產(chǎn)的最終目的。消費狀況是對生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)水平和質(zhì)量以及生產(chǎn)關(guān)系的最終檢驗。

　　關(guān)利欣表示，只有充分發(fā)揮消費的引領(lǐng)作用，社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)才能正常運轉(zhuǎn)，流通的橋梁紐帶作用才能更好地發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才能更好地滿足消費需求，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率才會更高。

　　同時，消費引導(dǎo)投資發(fā)揮關(guān)鍵作用。她認(rèn)為，從擴(kuò)大內(nèi)需角度看，圍繞現(xiàn)實和潛在消費需求，加大消費型投資，推動以消費升級為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)鏈投資，能夠充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。

　　關(guān)利欣還指出，高效的流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來。以消費需求為引領(lǐng)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，能夠促使供給和需求在全球市場進(jìn)行匹配，加快實現(xiàn)國內(nèi)國際市場一體化，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　在新的形勢下，如何更好地發(fā)揮消費引領(lǐng)作用，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，助力形成新發(fā)展格局？

　　關(guān)利欣認(rèn)為，關(guān)鍵要把擴(kuò)大內(nèi)需與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，把供給與需求結(jié)合起來，形成強大國內(nèi)市場。

　　她提出，首先要豐富有效供給，釋放消費潛力。豐富和細(xì)化消費品種類，實現(xiàn)差異化、品質(zhì)化、品牌化商品供給，滿足多樣化消費需求。加快發(fā)展文娛、體育、健康、養(yǎng)老、家政、培訓(xùn)、旅游、美容等服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化服務(wù)消費供給質(zhì)量。培育消費新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，推動新型消費，壯大消費新增長點。

　　其次，發(fā)展現(xiàn)代流通，匹配消費需求。建設(shè)現(xiàn)代流通體系，著力培育一批具有較強產(chǎn)業(yè)組織能力和市場適應(yīng)能力的流通企業(yè)，建設(shè)能夠有效滿足消費需求、高效匹配供需的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，推動商流、物流、信息流、資金流暢通，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新型要素，實現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)匹配和動態(tài)平衡。

　　第三，完善收入分配，增強消費能力。提高勞動報酬在初次分配中的比重，保障居民收入與國民經(jīng)濟(jì)同步增長。逐步完善個人所得稅制度，調(diào)整個人所得稅最高邊際稅率與企業(yè)所得稅稅率持平。消除各種制度性障礙，允許勞動力自由流通，維護(hù)市場公平競爭，實現(xiàn)各類勞動力平等就業(yè)，完善勞動力市場機制，促進(jìn)勞動力市場統(tǒng)一。

　　第四，鼓勵生產(chǎn)創(chuàng)新，深耕消費市場。引導(dǎo)市場主體增強創(chuàng)新實力，充分利用國內(nèi)國際兩種資源，堅持開放式創(chuàng)新與加強自主研發(fā)相結(jié)合，增強技術(shù)創(chuàng)新實力，創(chuàng)造新消費需求。強化數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強生產(chǎn)企業(yè)對市場需求的捕捉能力、快速響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力。

　　最后，提升公共服務(wù)，完善消費保障。充分發(fā)揮政府消費的積極作用，增加社會事業(yè)支出，增加教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域政府投資，改善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。提升社會保障水平，加強失業(yè)保障、就業(yè)援助等支持力度，完善困難人群的兜底保障制度，解除居民消費后顧之憂。（記者 王文博）