31項(xiàng)措施條條給力 海南自貿(mào)港積極打造一流營商環(huán)境

　　10月15日，海南省政府官網(wǎng)公布近日印發(fā)的《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2020—2021年）》（簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》合計(jì)有31項(xiàng)措施，從開辦企業(yè)、獲得施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、人才流動(dòng)、建設(shè)服務(wù)型政府等11個(gè)方面，規(guī)劃了海南省2020年至2021年打造一流營商環(huán)境的具體行動(dòng)計(jì)劃，旨在加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　在開辦企業(yè)方面，海南省將進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)；洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海口江東新區(qū)、三亞崖州灣科技城在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域試點(diǎn)“無條件準(zhǔn)入、登記式備案、免審批準(zhǔn)營、信用制監(jiān)管”的合格假定監(jiān)管模式等。

　　在獲得信貸和改善融資環(huán)境方面，實(shí)施政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔(dān)保提供科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)集合信貸機(jī)制；在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索以大保小、以強(qiáng)保弱的產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保貸款模式，提升金融服務(wù)水平，緩解企業(yè)資金困難。

　　在跨境貿(mào)易方面，完善海南國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加強(qiáng)口岸物流協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，提升跨境貿(mào)易便利化水平；全面推廣進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”，進(jìn)一步壓縮申報(bào)準(zhǔn)備和通關(guān)辦理時(shí)間；完善洋浦港集裝箱碼頭無紙化系統(tǒng)并推廣應(yīng)用，提高通關(guān)效率；實(shí)行進(jìn)口商品零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單動(dòng)態(tài)管理。

　　在人才流動(dòng)方面，完善國際人才評價(jià)機(jī)制，以薪酬水平為主要指標(biāo)評估人力資源類別，建立市場導(dǎo)向的人才機(jī)制；對外籍人員赴海南自由貿(mào)易港工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，擴(kuò)大外國高端產(chǎn)業(yè)人才申請永久居留對象范圍、放寬免簽入境渠道等。

　　今年是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡稱《總體方案》）實(shí)施之年�！犊傮w方案》發(fā)布以來，海南省已經(jīng)開始以技術(shù)創(chuàng)新賦能“放管服”改革，加大企業(yè)發(fā)展制度保障，多措并舉著力改善自貿(mào)港營商環(huán)境。

　　對照其規(guī)定的市場準(zhǔn)入承諾即入制、“極簡審批”“證照分離”改革等任務(wù)，海南從深化“放管服”改革、推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等方面重點(diǎn)發(fā)力，不斷推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化、提質(zhì)升級“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施等動(dòng)作，持續(xù)優(yōu)化營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“一線放開”等自貿(mào)港政策落地落實(shí)，海南本土企業(yè)“獲得感”不斷加強(qiáng)。

　　海南藍(lán)島環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長孔彤此前在采訪中介紹，公司從洋浦港進(jìn)口的原材料每噸可減少約40元的稅負(fù)成本，一年減負(fù)約100多萬元。海南瑞澤也對上證報(bào)記者表示，“低稅率”政策讓公司的混凝土板塊享受到15%的所得稅優(yōu)惠，對公司的利潤產(chǎn)生了積極影響。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。海南堅(jiān)持為營商環(huán)境“澆水”，越來越多的投資主體選擇落戶海南，不少國內(nèi)外企業(yè)、投資者已經(jīng)“買定離手”。

　　10月13日，海南自由貿(mào)易港第三批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)順利舉行，46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目成功落戶海南。梳理三批集中簽約的企業(yè)與項(xiàng)目類型，海南不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心與軌跡明顯。在三次簽約的140余個(gè)項(xiàng)目中，集聚了多家世界500強(qiáng)企業(yè)與國內(nèi)大型企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及航運(yùn)、教育、醫(yī)療、種業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，追求高質(zhì)量發(fā)展路徑。此外，“海南自貿(mào)港招商引資項(xiàng)目庫資源庫”同時(shí)上線。

　　相關(guān)政策的實(shí)施取得了初步成效，相關(guān)企業(yè)的帶頭作用也顯現(xiàn)了效果。據(jù)海南省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅今年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后100天，海南省增設(shè)企業(yè)4.8萬戶，同比增長222.04%。（張雪）