央行：加快完善符合國情的金融科技監(jiān)管框架

　　中國人民銀行11月6日發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報告（2020）》指出，繼續(xù)有效防范化解重大金融風(fēng)險，精準處置重點領(lǐng)域風(fēng)險，補齊監(jiān)管制度短板。加快完善符合我國國情的金融科技監(jiān)管框架。

　　強化頂層設(shè)計和整體布局

　　報告稱，金融管理部門將做好統(tǒng)籌與協(xié)同，強化監(jiān)管頂層設(shè)計和整體布局，加快完善符合我國國情的金融科技監(jiān)管框架。

　　一是以創(chuàng)新監(jiān)管工具為基礎(chǔ)，在總結(jié)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善風(fēng)險監(jiān)控體系，適時發(fā)布白皮書，盡早推出符合我國國情、與國際接軌的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。

　　二是以監(jiān)管規(guī)則為核心，及時出臺針對性的監(jiān)管規(guī)則，確保金融科技業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)合規(guī)、技術(shù)安全、風(fēng)險防控等方面有章可循，解決因規(guī)則滯后帶來的監(jiān)管空白和監(jiān)管套利等問題。

　　三是以數(shù)字化為手段，建設(shè)數(shù)字監(jiān)管報告平臺，采用人工智能技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則形式化、數(shù)字化和程序化，加快數(shù)字監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管穿透性和專業(yè)性。

　　繼續(xù)推進注冊制改革

　　報告認為，在進一步完善資本市場各組成部分具體交易制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重通過建章立制、嚴懲違法違規(guī)等方式營造公開公正公平的交易環(huán)境，充分發(fā)揮市場自我穩(wěn)定的作用，促進市場真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從根本上提升資本市場的吸引力和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　報告建議，繼續(xù)推進以信息披露為核心的注冊制改革。建立健全以信息披露為核心的股票發(fā)行上市制度，明確以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露要求，建立公開、透明、高效、便捷的股票發(fā)行注冊機制，強化資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　報告指出，應(yīng)進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，提高對證券市場違法違規(guī)行為的震懾力。建議盡快修訂完善《刑法》，提高對欺詐發(fā)行、信息披露違法、操縱市場等犯罪行為的刑罰力度。同時，利用上海已成立全國首家金融法院的有利契機，發(fā)揮金融法院的專業(yè)性，增加刑事審判職能，提高對證券違法犯罪的審判、執(zhí)行效率，增強對證券違法違規(guī)行為的震懾力。

　　建立風(fēng)險防范處置長效機制

　　報告稱，人民銀行會同各部門各地方，采取針對性處置方式，穩(wěn)妥處置包商銀行、恒豐銀行、錦州銀行等中小銀行風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　報告提出，下一步，要結(jié)合三家中小銀行等機構(gòu)風(fēng)險處置的經(jīng)驗、效果和教訓(xùn)，抓緊補齊制度短板，鞏固好防范化解重大金融風(fēng)險取得的重要成果，建立金融風(fēng)險防范處置長效機制。

　　報告提出，不斷完善存款保險制度，探索建立處置銀行風(fēng)險的長效機制。探索建立相對獨立的機構(gòu)，建立專業(yè)化處置團隊，對存款類金融機構(gòu)實施風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、早期介入，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早控制，必要時可通過直接參股、控股、收購承接、設(shè)立過橋銀行等方式參與風(fēng)險處置。在處置系統(tǒng)性風(fēng)險時，同時發(fā)揮好存款保險處置平臺功能和人民銀行最后貸款人職能。