促進生產(chǎn)要素變革 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

　　今年以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是在保障糧食生產(chǎn)以及重要農(nóng)產(chǎn)品供應方面，持續(xù)加大支持力度，積極應對疫情、洪澇、病蟲害等諸多因素的不利影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)恢復性增長；糧食生產(chǎn)有望連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，牢牢守住了糧食安全的底線；生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復，供求緊張局面不斷改善，豬肉價格進入下降通道。三季度，綜合反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的中經(jīng)農(nóng)業(yè)景氣指數(shù)為99.5，在二季度比一季度顯著回升的基礎上，三季度再比二季度回升1.1點，構成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資、收入、出口等6項指標均不同程度回升。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速恢復，一方面與“六穩(wěn)”“六�！闭�策的積極落實有關。今年我國提高了早秈稻、中晚秈稻最低收購價，同時統(tǒng)籌整合40多億元資金支持雙季稻生產(chǎn)，進一步激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性；加大地方政府債券支農(nóng)力度，重點支持高標準農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等領域的建設，進一步提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎的不斷鞏固，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復提供了有力支撐。當前，我國實施嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地保護紅線，加大高標準農(nóng)田建設，目前，高標準農(nóng)田已建成7億多畝，農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝；現(xiàn)代科技不斷提升，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上，主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設正在扎實推進，2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部已批準創(chuàng)建62個、認定20個國家級產(chǎn)業(yè)園，各地共創(chuàng)建1000多個省級產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級產(chǎn)業(yè)園，進一步促進產(chǎn)業(yè)融合。

　　雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但地區(qū)間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展不均衡，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、機械化水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、經(jīng)營理念不夠先進等問題依然存在，農(nóng)業(yè)抗風險能力較弱。

　　“十四五”時期是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時期，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史重要窗口期。為此，要加大農(nóng)業(yè)技術裝備、勞動力、組織管理等生產(chǎn)要素的變革，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)�；�、集約化、信息化轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　一是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術的創(chuàng)新與應用，提升農(nóng)業(yè)裝備技術現(xiàn)代化水平。應加快農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)智能化改造，特別是推動植保無人機、無人駕駛農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人等新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領域的應用；圍繞設施種植綠色高效發(fā)展，引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，重點在設施種植裝備專用傳感器、自動作業(yè)、精準作業(yè)和智能運維管理等關鍵技術裝備上取得突破；搭建農(nóng)機裝備制造與技術應用創(chuàng)新平臺，圍繞高端農(nóng)機裝備和關鍵零部件制造，著力解決農(nóng)機裝備中的基礎性共性問題、關鍵核心技術難題以及集成配套問題，推動農(nóng)機創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。

　　二是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。近年來，我國加速推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化效應不斷顯現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力支撐。不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)基礎設施等重點農(nóng)業(yè)項目建設為依托，從建設用地、財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面著手，綜合運用政府購買服務、以獎代補、先建后補等方式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度；鼓勵和引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展，形成訂單生產(chǎn)、股份合作、產(chǎn)銷聯(lián)動、利潤返還等多種緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動作用，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。

　　三是加快實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈快速發(fā)展態(tài)勢，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新路徑、新手段。推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應用，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化改造，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一要加大農(nóng)村信息基礎設施建設，深入推進信息進村入戶工程，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡實施水平；二要建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，匯聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的數(shù)據(jù)信息，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的數(shù)據(jù)需求；三要進一步完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡，推動各類電商、快遞、物流等平臺向農(nóng)村下沉，暢通電商進農(nóng)村“最后一公里”。

　　四是推動新型職業(yè)農(nóng)民培育，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。近年來，職業(yè)農(nóng)民增長較快，2018年達到1693萬人。但職業(yè)農(nóng)民在全部農(nóng)業(yè)就業(yè)人員中所占的比重依然較低，僅為8.36%。加快新型職業(yè)農(nóng)民的培育，將新型經(jīng)營主體培育工程與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程相結(jié)合，以新型經(jīng)營主體的經(jīng)營示范帶動新型職業(yè)農(nóng)民培育；通過院�；�、正規(guī)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化等方式開展多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)；讓新型職業(yè)農(nóng)民與科技人員“互助結(jié)對”，既讓職業(yè)農(nóng)民找到有力的技術幫手，又讓農(nóng)業(yè)科研人員找到理論聯(lián)系實際的職業(yè)農(nóng)民伙伴，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；加強培育師資隊伍建設，切實提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量。（呂慶喆）