湖南：從內陸大省崛起為對外開放高地
深冬時節(jié)，地處內陸的湖南，小到假發(fā)、打火機，大到泵車、游艇，出�！跋嫫贰比孢M發(fā)，肯尼亞鮮花、加拿大龍蝦、日本紙尿褲等“海貨”不斷進倉……
12月26日，地處湘中的婁底海關正式開關運行，湖南歷史性實現(xiàn)各市州海關機構全覆蓋。
三湘大地上，從內陸起飛跨海越洋走出國門的產(chǎn)品越來越多，一張張?zhí)N含科技實力的制造業(yè)名片遞向海外，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境吸引外資紛至沓來。這背后，是湖南這個內陸省份越來越開放的姿態(tài)。
近日，湖南省委十一屆十二次全會提出實施“三高四新”戰(zhàn)略，并將其作為奮力建設現(xiàn)代化新湖南的總牽引。在創(chuàng)新與開放的“雙引擎”驅動下，湖南正從內陸大省崛起為對外開放高地。
全方位開放力補內陸短板
12月10日上午，長沙開通至塞爾維亞首都貝爾格萊德的全貨機航班，裝載著95噸、630立方米的貨物從長沙黃花國際機場起飛。這是中部機場首次開通至東歐的全貨機航班。
今年，長沙新開至香港、列日、莫斯科、洛杉磯、紐約、大阪等6條定期貨運航線，復飛了長沙至馬尼拉跨境電商專線，開通了長沙至洛杉磯、金奈等2條不定期貨運航線，全市定期貨運航線已達9條。
天空有“雄鷹”，陸地走“蛟龍”。自2014年10月30日首發(fā)以來，截至目前，湖南省中歐班列已累計發(fā)運1432列、12萬標箱、貨值39億美元，步入穩(wěn)健發(fā)展的快車道。在長沙海關的支持下，今年，中歐班列（長沙）成為疫情期間全國4個“天班”開行城市之一。
海陸熙熙攘攘的貨運通道，只是如今湖南對外開放的場景之一。然而，不沿邊，不靠海，內陸省份的區(qū)位缺陷，曾一度成為三湘大地的經(jīng)濟發(fā)展短板和競爭劣勢。
自2016年，湖南省第十一次黨代會把“創(chuàng)新引領，開放崛起”確定為引領湖南經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略。自此，湖南14個市州紛紛向世界敞開懷抱，將對外開放作為經(jīng)濟騰飛的重要引擎。
“十三五”以來，從經(jīng)濟中心長沙到相對落后的湘西，在“一帶一部”戰(zhàn)略定位下，湖南開放的深度和廣度空前拓展，開放的領域空前擴大，“朋友圈”越聚越廣，也匯聚了更多經(jīng)濟力量。
2017年至2019年，全省進出口總額相繼邁過2000億元、3000億元、4000億元臺階；目前，湖南境外投資企業(yè)已突破1600家，對外經(jīng)濟合作國別（地區(qū)）拓展到92個；中非經(jīng)貿博覽會長期落戶湖南，中非經(jīng)貿合作研究會、中非跨境人民幣中心等服務平臺啟動運營；自貿試驗區(qū)成功獲批……
2019年以來，借機構改革契機，湖南海關機構的掛牌開關不斷加速：益陽、懷化、湘西、邵陽、長沙郵局海關相繼開關運行，進一步助力全省外貿穩(wěn)增長。隨著12月26日地處湘中的婁底海關正式開關運行，湖南歷史性實現(xiàn)各市州海關機構全覆蓋。
“湖南要打造內陸地區(qū)改革開放高地，就是要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放�！焙鲜∩虅諒d廳長徐湘平說。
開放的浪潮讓湖南收獲“碩果”。今年前11個月，湖南省進出口總值4313.3億元，比上年同期增長9.8%。其中，進口總值1410.9億元，同比增長22.3%，進口增速居全國第二位；1至10月，湖南實際使用外資167.2億美元，同比增長10.6%，合同簽約156家“三類500強”企業(yè)投資項目252個。
“這份外貿成績單充分體現(xiàn)了湖南擴大對外開放，融入‘一帶一路’建設，落實‘三高四新’戰(zhàn)略的良好成效�！遍L沙海關關長李全說。
科技創(chuàng)新形成多種優(yōu)勢
在美國阿肯色州歐扎克山區(qū)的密林深處，當?shù)卣褂萌恢毓さ摹癝MG200平地機”，用來日常維護當?shù)爻?000英里的未鋪設瀝青的道路。
三一重工路機研究院、平地機研發(fā)工程師曾昌照說：“作為成功打入美國市場的平地機產(chǎn)品，三一SMG200平地機以其強勁動力、高效率、舒適駕乘等優(yōu)勢倍受客戶認可，成了一款炙手可熱的明星產(chǎn)品�！�
基于SMG200的良好表現(xiàn)，當?shù)卣块T又追加采購6臺三一SY60C挖掘機用于市政日常維護工作。
三一重工、中車株機、中聯(lián)重科……近年來，一批創(chuàng)新發(fā)展的先進制造企業(yè)成為湖南實體經(jīng)濟的底氣，越來越多具有世界影響力的“中國制造”和“中國智造”從湖南走向世界。
“十三五”期間，湖南以創(chuàng)新型省份為統(tǒng)領，實施關鍵核心技術攻關、加大全社會研發(fā)投入等專項行動，涌現(xiàn)出一批世界領先的標志性創(chuàng)新成果。
第三代雜交水稻育種、智軌列車、時速160公里商用磁浮列車、微重力化學衛(wèi)星、“PK”計算機、“鯤龍500”采礦機器人……三湘大地涌現(xiàn)出一批具有前瞻性、引領性的創(chuàng)新成果，成為走向世界的國家名片。
目前，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達23.8%，研發(fā)投入增速連續(xù)三年保持15%以上，總量居全國第十，高新技術企業(yè)總數(shù)突破7500家。
長沙海關數(shù)據(jù)顯示，去年，湖南外貿規(guī)模首次突破4300億元，增速全國第一，其中，高新技術產(chǎn)品占據(jù)出口主導地位，全年出口高新技術產(chǎn)品417.1億元，增長71.1%；今年1至11月，出口高新技術產(chǎn)品401.6億元，增長6.9%。
湖南省科學技術廳廳長童旭東說，“十四五”期間，全省科技系統(tǒng)將全面深化科技創(chuàng)新體制改革，加快建設創(chuàng)新型省份，著力推進關鍵核心技術攻關、基礎研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質、芙蓉人才行動、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉化等重點工作，以科技創(chuàng)新支撐引領湖南高質量發(fā)展。
“雙循環(huán)”開啟更高水平對外開放
受全球新冠肺炎疫情影響，我國正加快構建“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。不少加工貿易企業(yè)計劃出口貨物轉為內銷。
根據(jù)海關總署關于暫免征收加工貿易貨物內銷緩稅利息的公告，自4月15日起，長沙海關對企業(yè)內銷加工貿易貨物的，暫免征收內銷緩稅利息。
衡陽市得陽鞋業(yè)有限公司關務負責人張姣說：“一季度公司海外訂單取消了20%，不少貨物都轉為內銷，新政策很及時�！�
長沙海關介紹，此項優(yōu)惠政策直接惠及全省加工貿易企業(yè)，有助于降低內銷成本，緩解資金壓力，促進開拓國內市場。按照湖南省2019年數(shù)據(jù)估計，全年可免征相關緩稅利息60萬至80萬元。
李全說，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將有效提高中國經(jīng)濟的核心競爭力，而高質量的國內發(fā)展則有利于提升中國在全球供應鏈中的地位，提升國際競爭力。
湖南正在采取一系列刀刃向內的改革，不斷清除雙循環(huán)通道中的壁壘，讓外貿企業(yè)在國內市場煥發(fā)新生，讓內貿企業(yè)在海外市場開疆拓土。
10月30日，長沙市正式實施“行業(yè)綜合許可登記”改革。這是湖南自貿試驗區(qū)獲批以來，落地實施的首項改革措施；岳陽片區(qū)，進口轉關貨物內河運輸費不計入完稅價格、跨境電商保稅進口商品通關等改革創(chuàng)新事項上取得較快進展，開通了自貿試驗區(qū)企業(yè)注冊登記系統(tǒng)，已有51家企業(yè)落戶岳陽片區(qū)；郴州片區(qū)，制度創(chuàng)新持續(xù)推進。
不斷有好消息從企業(yè)傳來。湘晨飛機與中國銀行開展了郴州市第一筆跨境人民幣支付業(yè)務；正威供應鏈公司保稅混礦業(yè)務制度改革成效初顯，已完成進口額近4000萬元……
作為新時代改革開放的新高地，自貿區(qū)是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺和關鍵節(jié)點，也是促進“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。12月9日，中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)工作領導小組第一次會議舉行。經(jīng)過兩個多月努力，湖南自貿試驗區(qū)建設取得階段性成果，頂層設計已逐步完善，改革創(chuàng)新成效初顯，建設進入新階段。
徐湘平表示，湖南將以自貿試驗區(qū)建設為契機，進一步貫徹新發(fā)展理念，積極推動國內國際雙循環(huán)，大力推進開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展。
