全力開辟新局面 邁好構(gòu)建新發(fā)展格局第一步

　　2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”建設(shè)開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。開局之年，要乘勢而上，一鼓作氣，鞏固中國經(jīng)濟(jì)來之不易、穩(wěn)中向好的勢頭，全力開辟新局面，邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步。

　　黨的十九屆五中全會(huì)為今后五年和十五年擘畫發(fā)展藍(lán)圖，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指引中國經(jīng)濟(jì)邁向新征程。近段時(shí)間，各部委相繼召開年度工作會(huì)議，傳遞出更加明確的政策信號(hào)，“十四五”建設(shè)開局圖卷已徐徐展開。

　　將于本月中旬發(fā)布的2020年中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)，成為疫情大考之下，中國發(fā)展表現(xiàn)如何的最響亮回答。2020年，我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，全年經(jīng)濟(jì)總量將突破100萬億元。疫情和百年變局交織中，供給中斷和需求萎縮的雙重沖擊下，中國經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和頑強(qiáng)的韌性。

　　展望2021年，世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長。世界銀行發(fā)表的最新一期展望報(bào)告預(yù)測，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)年增長將達(dá)到7.4%，將主要由中國經(jīng)濟(jì)回升帶動(dòng)。預(yù)計(jì)中國的經(jīng)濟(jì)增速在2021年將攀升至7.9%。

　　但也要清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境依然存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。

　　2021年，是我國進(jìn)入新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的重要一年，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，事關(guān)發(fā)展全局。要邁好第一步，展現(xiàn)新氣象。

　　穩(wěn)定的宏觀環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。宏觀政策要把握好時(shí)度效，要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)保持必要的政策支持力度。

　　積極的財(cái)政政策要更加注重“提質(zhì)增效”“更可持續(xù)”。支出規(guī)模和政策力度保持基本穩(wěn)定。增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。綜合考慮財(cái)政承受能力和實(shí)施助企紓困政策需要，繼續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，多渠道補(bǔ)充銀行資本金，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。

　　要用好寶貴時(shí)間窗口，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。要注重需求側(cè)管理，釋放我國巨大的國內(nèi)需求潛力，更好發(fā)揮需求牽引供給、協(xié)同構(gòu)建新發(fā)展格局的作用。

　　要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐。向改革要空間，更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。市場化體制改革、國企改革、財(cái)稅體制改革等一系列重大改革都將邁向深水區(qū)。向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�。�?qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量是今年重點(diǎn)任務(wù)之首。要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。通過深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新科技攻關(guān)模式，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新。

　　要更加注重科學(xué)精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策，做好各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)、銜接、平衡，打好時(shí)間差，避免政策退出的疊加效應(yīng)。還要平衡好發(fā)展與安全的問題，金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。在支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)要依法依規(guī)發(fā)展健全數(shù)字規(guī)則，完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對壟斷行為的控制，提升監(jiān)管能力。

　　“十四五”大幕已經(jīng)開啟，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。要抓緊部署、全力推進(jìn)、確保落實(shí)，開局之年要謀好開篇，以確保我國在“十四五”期間以及未來時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。（文/孫韶華）