國(guó)資委:加強(qiáng)地方國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控
推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬在2月23日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,今年中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),是推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速,將重點(diǎn)做好大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新等八方面工作。
在回應(yīng)國(guó)企債券“爆雷”有關(guān)提問(wèn)時(shí),國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示,近期,國(guó)資委正研究制定加強(qiáng)地方國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已取得積極成效
針對(duì)地方國(guó)企去年下半年出現(xiàn)的債券違約問(wèn)題,彭華崗表示,個(gè)別地方國(guó)企發(fā)生債務(wù)違約,既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因,也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素,是多重因素疊加作用的結(jié)果。近期,在國(guó)務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下,有關(guān)方面切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),已取得積極成效。
郝鵬表示,國(guó)資委高度重視地方國(guó)企債券違約問(wèn)題,為落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委的要求,前期專(zhuān)門(mén)約談了部分省級(jí)國(guó)資委,對(duì)穩(wěn)妥化解地方國(guó)企債券違約問(wèn)題提出明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)防范地方國(guó)企債券違約風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行工作部署。
“近期,國(guó)資委正研究制定加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)!迸砣A崗?fù)嘎,?guó)資委將指導(dǎo)督促地方國(guó)資委精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率分類(lèi)管控和資金投向管理,做好債券發(fā)行全生命周期管理,按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善處置風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。同時(shí),將落實(shí)金融委會(huì)議要求,會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)共同建立國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。
彭華崗稱(chēng),中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控,近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起債券違約。在去年形勢(shì)嚴(yán)峻、困難多的情況下,中央企業(yè)仍然圓滿(mǎn)完成了國(guó)務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負(fù)債率下降兩個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù),平均負(fù)債率降到64.5%。
彭華崗表示,下一步,國(guó)資委將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控,把握好“三個(gè)結(jié)合”,即“點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、防禁結(jié)合”,關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴(yán)”字。
把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”
郝鵬表示,“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局,最關(guān)鍵的是高水平的自立自強(qiáng)。國(guó)資委將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”,集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量,把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
他指出,第一,要努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國(guó)家的科技計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃相對(duì)接,針對(duì)工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),爭(zhēng)取解決一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。
第二,要努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。融入國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系,主動(dòng)承擔(dān)重大項(xiàng)目,進(jìn)一步加大原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)投入,在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù),在人工智能、空間技術(shù)、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術(shù),在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵核電、新能源等領(lǐng)域加快鍛造一批長(zhǎng)板技術(shù),不斷增強(qiáng)行業(yè)的共性技術(shù)供給。
第三,要努力打造科技人才高地。堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì),對(duì)重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列,對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策,賦予科研人員更大自主權(quán),給予更大容錯(cuò)空間。
第四,要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加大政策支持力度,堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給,對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回,對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎(jiǎng)勵(lì)。還將深化“科改示范行動(dòng)”,將更多國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等新型管理模式,營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
他介紹,國(guó)資委正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步集成各項(xiàng)政策措施,指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)在我國(guó)科技自立自強(qiáng)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。
加快國(guó)有資本布局優(yōu)化
郝鵬表示,今年中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),是推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速,營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高,同時(shí)要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。
彭華崗表示,下一步,國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則,采取重組整合等多種途徑,加快國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,加大對(duì)國(guó)防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。三是推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合協(xié)同,加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。四是切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,形成資源合力。