全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮：加快航空運動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　今年全國兩會，全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮建議，應(yīng)加快我國航空運動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時調(diào)整空域分類，提高空域利用率。

　　航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

　　“航空運動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與其他體育項目產(chǎn)業(yè)以及大眾消費需求相比，前景美好，差距不小，主要表現(xiàn)在航空運動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；航空運動基礎(chǔ)設(shè)施和航空運動俱樂部數(shù)量少，產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足；大眾航空休閑運動意識不強，消費意識激發(fā)不夠；航空運動管理職能交叉，政策體系有待進一步完善等方面�！标悙凵彵硎尽�

　　對此，陳愛蓮建議，應(yīng)深化航空運動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化航空運動產(chǎn)業(yè)配套政策支持力度。完善政府在航空運動領(lǐng)域行業(yè)準入、安全監(jiān)管等方面的管理服務(wù)職能，加強事中事后監(jiān)管，促進低空空域有序開放，并規(guī)范航空運動行業(yè)法律法規(guī)管理，完善航空運動產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理體系。

　　同時，鼓勵社會投資培育航空運動市場，強化航空運動產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的航空運動企業(yè)上市，加強債券市場對航空運動企業(yè)的支持力度，鼓勵金融機構(gòu)拓寬對航空運動企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類范圍，積極推廣政府與社會資本合作模式等。

　　提高空域利用率

　　陳愛蓮表示，空域分類的目的是為了滿足軍事航空、公共運輸航空和通用航空三類主要空域用戶對不同空域的使用需求，確�？沼虻玫桨踩�、合理、充分、有效利用。空域的科學(xué)分類有利于確�？罩薪煌ò踩�和空域利用率提升。

　　陳愛蓮指出，我國目前的空域分類是將國家航空器和民用航空器基于身份隔離運行，將空域依據(jù)用戶屬性分割管理，不利于空域軍民融合的有效利用，也容易發(fā)生不安全事件危及空地安全。國際上較普遍的是基于空域使用規(guī)則進行統(tǒng)一分類劃分，利用率和安全性都能得到較好保證。

　　陳愛蓮建議，可參考國際民航組織空域分類標準，將領(lǐng)空內(nèi)所有空域劃分為A、B、C、D、E、F、G七個類型，逐步建立適應(yīng)非管制飛行的空域分類，進而減輕空防安全壓力，釋放空域利用效率，促進航空事業(yè)特別是通用航空的發(fā)展。

　　同時，細分和明確特殊空域分類。明確各個特殊空域的責任主體和權(quán)限范圍，使空域能夠動態(tài)調(diào)整使用，最大化地提高空域利用率，并梳理修訂相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，采用基于規(guī)則的融合運行模式，合理共用空域資源。