返回首頁(yè)

多舉措夯實(shí)根基 科技創(chuàng)新體制建設(shè)將全面強(qiáng)化

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  今年的政府工作報(bào)告提出,依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。

  多位代表委員表示,我國(guó)科技實(shí)力已躍上新臺(tái)階,創(chuàng)新體系也更加健全,但整體創(chuàng)新能力還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求,需從多方面強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè),夯實(shí)強(qiáng)國(guó)根基。展望今年,一系列加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策舉措將加速出臺(tái)落地。

  抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“命門”

  多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得了決定性成就,但還存在一些短板和弱項(xiàng),整體創(chuàng)新能力還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求!耙皇顷P(guān)鍵核心技術(shù)還不能自主,基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究還比較薄弱。二是高質(zhì)量科技成果供給的能力還不夠高,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支撐能力還不夠。三是創(chuàng)新體系整體效能不夠高!笨萍疾坎块L(zhǎng)王志剛?cè)涨霸趪?guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。

  全國(guó)政協(xié)委員劉忠范建議,完善科技創(chuàng)新體系,夯實(shí)自立自強(qiáng)根基。一是在體制機(jī)制上下功夫,解決我國(guó)科技創(chuàng)新體系問題,控制“增量”,激活“存量”,同時(shí)將“增量”與現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)的改革重組相結(jié)合,解決創(chuàng)新平臺(tái)過度碎片化問題。二是充分發(fā)揮人才作用,把人才數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。三是大力培育創(chuàng)新文化和創(chuàng)新沃土,在科技領(lǐng)域“多一點(diǎn)陽(yáng)光雨露,少一些風(fēng)吹草動(dòng)”,以科技創(chuàng)新筑牢強(qiáng)國(guó)之基。

  畢馬威中國(guó)主席陶匡淳表示,面對(duì)疫情下的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的研發(fā)投入,集中優(yōu)質(zhì)資源,攻關(guān)核心技術(shù);同時(shí)提升科學(xué)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化能力,通過再造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)上游關(guān)鍵零部件的本土研發(fā)生產(chǎn),切實(shí)提升我國(guó)在科技創(chuàng)新,智能制造上的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展!拔磥(lái)前沿科技領(lǐng)域?qū)⑹艿街攸c(diǎn)關(guān)注。他表示,5G、人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域有望獲得更大政策支持。”他說。

  全國(guó)政協(xié)委員景柱也表示,以科技創(chuàng)新抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“命門”,著力解決“卡脖子”問題?萍紕(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵支撐。在別人的墻基上砌房子,再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨,甚至?xí)豢耙粨。因此,盡早解決“卡脖子”問題,把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“命門”掌握在自己手里,確保不“掉鏈子”,將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。

  力挺“創(chuàng)新源頭”基礎(chǔ)研究

  政府工作報(bào)告提出,基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,要健全穩(wěn)定支持機(jī)制,大幅增加投入,中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%,落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策,完善項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)價(jià)機(jī)制,切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān),使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索,以 “十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

  對(duì)此,國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋5日在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示,政府工作報(bào)告對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào);A(chǔ)研究是一個(gè)慢變量,必須要踏踏實(shí)實(shí)去做,要?jiǎng)?chuàng)造條件讓科學(xué)家把冷板凳坐熱!霸诩訌(qiáng)基礎(chǔ)研究方面,將有一系列的政策,包括加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,完善對(duì)科研人員、科技成果的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。”郭瑋說。

  清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)朱巖表示,研發(fā)的核心是人才,釋放人才創(chuàng)新能力的核心是體制機(jī)制改革和必要的經(jīng)費(fèi)投入。下一步,推動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)研究水平的提升,核心在于科研管理體制機(jī)制的變革。“對(duì)于基礎(chǔ)研究,國(guó)家在加大資金投入的同時(shí),一定要建立開放式創(chuàng)新環(huán)境,讓該環(huán)境具有極強(qiáng)的容錯(cuò)機(jī)制,從而保證各方面的天才都能被發(fā)現(xiàn)和得到發(fā)揮!彼f。

  朱巖表示,相關(guān)部門可從職稱、薪資等敏感點(diǎn)入手,建立鼓勵(lì)多元化創(chuàng)新的研究環(huán)境。此外,通過研究機(jī)構(gòu)的變革,帶動(dòng)全社會(huì)尤其是年輕一代參與基礎(chǔ)研究的熱情,以此來(lái)全面提升中國(guó)的基礎(chǔ)研究水平,把我國(guó)建設(shè)成科技強(qiáng)國(guó)。

  全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香也表示,深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,給高校和研究機(jī)構(gòu)科研人員“松綁”。對(duì)于科研過程中的人財(cái)物,應(yīng)給予科研人員更多的自主權(quán)。

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理馬永生也建議,依托國(guó)家自然科學(xué)基金等平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)研究院所牽頭承擔(dān)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,加大基礎(chǔ)研究投入力度。

  市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

  政府工作報(bào)告還指出,運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。其中特別提及,延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

  神州數(shù)碼集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)周鵬表示,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技企業(yè)是創(chuàng)新的“原發(fā)地”,也是“賦能者”。通過稅收優(yōu)惠的機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,一方面體現(xiàn)了國(guó)家高度重視企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,另一方面也在切實(shí)給企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新減負(fù)添力,讓企業(yè)能夠更加輕裝上陣,專注和持續(xù)地進(jìn)行研發(fā)投入,努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破,進(jìn)而孕育更多領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新,增強(qiáng)科技應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

  在業(yè)內(nèi)人士和代表委員看來(lái),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,還需要進(jìn)一步匯聚各類創(chuàng)新要素流向企業(yè),鼓勵(lì)和支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

  陶匡淳認(rèn)為,企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新力量中非常重要的組成部分之一,企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,將極大激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。“一些走在全國(guó)、全球領(lǐng)先階段,或者接近領(lǐng)先階段的企業(yè),有著較為強(qiáng)烈的原始創(chuàng)新和正向創(chuàng)新的訴求,在政府部門的支持下,由它們來(lái)牽頭搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),可以在技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破。”陶匡淳說。

  全國(guó)人大代表、中國(guó)石化石油工程技術(shù)研究院黨委書記劉寶增也建議,聚焦世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求,加強(qiáng)顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略布局,設(shè)立并實(shí)施專門的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃,推動(dòng)地方政府和企業(yè)出臺(tái)支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理制,遴選具有產(chǎn)學(xué)研背景的優(yōu)秀科研人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,通過制度松綁、靈活用人、充分授權(quán),最大限度地激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

  此外,對(duì)科技企業(yè)的融資支持體系也需進(jìn)一步完善。全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰建議,充分考慮科技企業(yè)的特點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化再融資相關(guān)政策,允許科技型企業(yè)特別是歷史信用比較好的龍頭型科技企業(yè),再融資時(shí)不受非資本化投入占比的限制,使得企業(yè)可以持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、加大研發(fā)投入,有效增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。(張莫 鐘源 郭倩 張紫赟 程迪)

中證網(wǎng)聲明:凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬于中國(guó)證券報(bào)、中證網(wǎng)。中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)與作品作者聯(lián)合聲明,任何組織未經(jīng)中國(guó)證券報(bào)、中證網(wǎng)以及作者書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。凡本網(wǎng)注明來(lái)源非中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于更好服務(wù)讀者、傳遞信息之需,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn),本網(wǎng)亦不對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),持異議者應(yīng)與原出處單位主張權(quán)利。