全國(guó)政協(xié)委員、中鋼協(xié)黨委書(shū)記兼執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波：增強(qiáng)鋼鐵行業(yè)資源供應(yīng)鏈安全可控能力

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波建議，跨越資源與環(huán)境雙重約束，增強(qiáng)鋼鐵行業(yè)資源供應(yīng)鏈安全可控能力。同時(shí)，堅(jiān)持綠色優(yōu)質(zhì)鋼材供給方向，聯(lián)合需求側(cè)協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴(kuò)大國(guó)內(nèi)礦供給

　　何文波介紹，巴西VALE和澳大利亞力拓、BHP、FMG公司合計(jì)產(chǎn)量占全球的50%、出口量占全球的65%。我國(guó)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格從2020年初的90美元/噸飆升至2021年1月的172美元/噸，嚴(yán)重侵蝕了中國(guó)鋼鐵業(yè)的利潤(rùn)。國(guó)際鐵礦石供給呈現(xiàn)寡頭壟斷格局，并有進(jìn)一步增強(qiáng)趨勢(shì)。而國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，鐵礦石建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，制約國(guó)內(nèi)礦山增產(chǎn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)焦煤資源不足，焦煤進(jìn)口不暢。國(guó)內(nèi)廢鋼資源供應(yīng)偏緊、價(jià)格偏高，制約了電爐煉鋼發(fā)展。

　　何文波建議，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)礦供給作為近期的主要手段，給予國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)5-10年期的減免所得稅政策；清退不合理的限制國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)采規(guī)定，加快和簡(jiǎn)化新礦山開(kāi)采審批流程。加快解決廢鋼稅收問(wèn)題，將廢鋼增值稅退稅比例由30%升至70%以上。統(tǒng)籌焦炭的供需關(guān)系，整體規(guī)劃、平穩(wěn)推進(jìn)4.3米及以下焦?fàn)t淘汰工作，對(duì)于環(huán)保已經(jīng)達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，允許在淘汰時(shí)限內(nèi)繼續(xù)運(yùn)行。成立1-2家海外鐵礦石資源開(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌已有海外資源，集中力量，加快推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在境外掌控的鐵礦石權(quán)益資源量超過(guò)240億噸，但權(quán)益礦年產(chǎn)量?jī)H為1.6億噸。借用境外鐵礦石資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)，在境外布局和拓展優(yōu)質(zhì)焦煤及相關(guān)輔料的開(kāi)發(fā)與貿(mào)易渠道，以及符合中國(guó)進(jìn)口再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)的加工基地和進(jìn)口渠道。同時(shí)，調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口政策，鼓勵(lì)鋼坯鋼錠進(jìn)口、限制初級(jí)產(chǎn)品出口，以減少國(guó)內(nèi)對(duì)鐵礦石的消耗和降低碳排放等。

　　何文波指出，鋼鐵行業(yè)需要跨越資源與環(huán)境雙重約束，統(tǒng)籌資源配置結(jié)構(gòu)與低碳工藝的適配性；需要統(tǒng)籌鐵礦石、煉焦煤、廢鋼、石灰石等境內(nèi)外資源配置的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和體系化建設(shè)，增強(qiáng)資源供應(yīng)鏈的安全可控能力。

　　搭建創(chuàng)新平臺(tái)

　　針對(duì)需求側(cè)用鋼技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與推進(jìn)綠色鋼材使用尚存堵點(diǎn)、碳配額試點(diǎn)分配政策設(shè)計(jì)需要引導(dǎo)供給與需求合力系統(tǒng)減排等問(wèn)題，何文波建議，支持制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈探索綠色低碳鋼材開(kāi)發(fā)應(yīng)用綠色快車(chē)道，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，專項(xiàng)資金培育產(chǎn)業(yè)間深度融合協(xié)作開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　何文波建議，支持鋼鐵行業(yè)在原有鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，完善鋼鐵綠色化、多功能化和高性能鋼材生產(chǎn)應(yīng)用的碳配額分配方案，推進(jìn)鋼鐵低碳產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，多部門(mén)多行業(yè)協(xié)力制定鋼結(jié)構(gòu)建筑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，集多部門(mén)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)強(qiáng)化上下游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)性和適用性，新材料研發(fā)與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范的同步制定，體現(xiàn)產(chǎn)用目標(biāo)一致性。

　　在綠色低碳鋼材產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)層面，集合多產(chǎn)業(yè)力量共同協(xié)作推進(jìn)。由科技部設(shè)立專項(xiàng)，或由協(xié)會(huì)組織低碳創(chuàng)新基金，集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)在專、精、特、新等綠色優(yōu)質(zhì)鋼材品種領(lǐng)域提升技術(shù)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，支持多產(chǎn)業(yè)在新材料應(yīng)用方面深度融合協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)減排能力和鋼鐵材料全生命周期綠色低碳水平。