全國(guó)人大代表崔根良建議：以創(chuàng)新改革助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、亨通集團(tuán)董事局主席崔根良準(zhǔn)備了多份建議，關(guān)注長(zhǎng)三角一體化發(fā)展以及國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等。

　　建議開(kāi)展稅制改革

　　崔根良認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)稅制改革優(yōu)惠政策尚處于空白階段。盡管上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善各有一些產(chǎn)業(yè)扶持政策和人才優(yōu)惠政策，但對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)其他先行創(chuàng)新區(qū)域和國(guó)際上有影響力的城市群，政策力度、吸引力等方面相對(duì)不足，政策協(xié)同性不夠。稅制改革先行先試不到位將影響其他改革的作用效力。

　　崔根良建議長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)展所得稅政策改革。具體包括兩個(gè)方面，一是對(duì)符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)，從設(shè)立之日起享受5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。二是對(duì)符合條件在區(qū)域內(nèi)工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。

　　崔根良認(rèn)為，降低稅率可減輕企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，對(duì)投資創(chuàng)業(yè)吸引力更大。同時(shí)，有利于吸引高技術(shù)、高層次的一流人才、緊缺人才，為示范區(qū)建設(shè)提供人才支撐。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　崔根良表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是戰(zhàn)略資源。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的區(qū)域之一，亟待建立一個(gè)區(qū)域性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加強(qiáng)示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建行政保護(hù)和司法保護(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的格局，推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　崔根良建議，經(jīng)青浦、吳江、嘉善三地達(dá)成共識(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持吳江區(qū)牽頭設(shè)立“長(zhǎng)三角示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心”。該服務(wù)中心將重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系；加強(qiáng)高效快速維權(quán)機(jī)制建設(shè)；協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系為例，崔根良指出，建立線上線下深度融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)受理服務(wù)大廳，為示范區(qū)市場(chǎng)主體提供便捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理服務(wù)。完善專(zhuān)利優(yōu)先審查等工作機(jī)制，全面開(kāi)展發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)快速審查，在電子信息、裝備制造等領(lǐng)域開(kāi)展快速審查和快速確權(quán)，或利用蘇州中心、浦東中心、杭州中心等保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)資源，為示范區(qū)備案創(chuàng)新主體提供快速預(yù)審服務(wù)等。

　　推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　崔根良介紹，工信部從2016年起在36個(gè)領(lǐng)域規(guī)劃國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，目標(biāo)到2020年建成15家左右國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心；到2025年建成40家左右國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。截至2020年，工信部審批了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　崔根良認(rèn)為，目前國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的覆蓋領(lǐng)域較窄，設(shè)置數(shù)量不夠，與龐大的工業(yè)體系建設(shè)不匹配，與科技強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家、現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的要求不匹配。

　　崔根良建議，擴(kuò)大國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的覆蓋領(lǐng)域和布局?jǐn)?shù)量，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，提升在民營(yíng)企業(yè)中設(shè)立國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的數(shù)量比例，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)形成千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的創(chuàng)新洪流。