新局新篇章 高水平開放續(xù)寫更多“春天的故事”

　　在大國經(jīng)濟(jì)新藍(lán)圖中，對(duì)外開放無疑是濃墨重彩的一頁。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，高水平對(duì)外開放也站上新起點(diǎn)，將續(xù)寫更多“春天的故事”，譜寫“百花齊放春滿園”的新篇章。

　　對(duì)外開放站上新起點(diǎn)

　　“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢(shì)�！比珖�政協(xié)委員、天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席蔡慶鋒表示，我國堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的步伐鏗鏘有力。

　　無懼經(jīng)濟(jì)全球化“逆風(fēng)”，我國推出一系列擴(kuò)大開放舉措，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已經(jīng)簽署，中歐投資協(xié)定談判如期完成，我國與第一大、第二大貿(mào)易伙伴的合作持續(xù)深入。

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。

　　全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明表示，“十四五”時(shí)期，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，要加快形成開放合作的國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同開放，促進(jìn)中西部和內(nèi)陸沿邊地區(qū)開發(fā)開放，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，集聚全球優(yōu)質(zhì)資源增量，使更多優(yōu)質(zhì)資源要素參與到國內(nèi)國際雙循環(huán)中。

　　“實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，需要打造對(duì)外開放新平臺(tái)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制�！辈虘c鋒說，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。未來我國將更加積極地融入全球市場(chǎng)，更加主動(dòng)地深化對(duì)外合作。

　　堅(jiān)持引進(jìn)來走出去并重

　　規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間。

　　當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局�！皹�(gòu)建新發(fā)展格局是我國應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，也體現(xiàn)了我國互利共贏的開放發(fā)展理念�！鳖檶W(xué)明表示，近年來，我國大力提高對(duì)外開放水平，為世界各國提供廣闊市場(chǎng)，為全球共同發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

　　全國人大代表、TCL董事長李東生說，開放合作的雙循環(huán)，將為中國企業(yè)帶來新機(jī)遇。構(gòu)建新發(fā)展格局，中國企業(yè)要加快打造全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，提高科技創(chuàng)新能力，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　李東生表示，中國工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、消費(fèi)潛力巨大，已成為國際循環(huán)的重要組成部分。國內(nèi)的全球化企業(yè)要積極深度參與全球產(chǎn)業(yè)合作，在國際分工與合作中建立競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　推動(dòng)向制度型開放轉(zhuǎn)變

　　站在新起點(diǎn)，我國不斷布局高水平開放的新載體，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從沿海到內(nèi)陸，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到自由貿(mào)易港，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)劃綱要草案提出，全面提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　全國兩會(huì)期間，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)步推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年有新的重大進(jìn)展；及時(shí)總結(jié)以上海自貿(mào)區(qū)為代表的國家對(duì)外開放平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全國開放躍上更高水平。

　　高水平開放必須對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。全國政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長高融昆表示，加快提高開放水平，要實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放升級(jí)，爭(zhēng)取擴(kuò)大開放的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港為“試驗(yàn)田”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)在負(fù)面清單、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域加大壓力測(cè)試，參與和引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革。

　　蔡慶鋒建議，一方面，要持續(xù)推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。另一方面，要深化管理體制改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)完善公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的管理方式，在開放中不斷鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更加充沛澎湃。

　　為推動(dòng)我國高水平開放邁出新步伐，商務(wù)部部長王文濤日前表示，商務(wù)部未來將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等為平臺(tái)，逐步走向以規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等為主的制度型開放；推動(dòng)RCEP盡早生效實(shí)施。

　　在金融業(yè)對(duì)外開放方面，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、中國證監(jiān)會(huì)原主席尚福林日前表示，“十四五”期間，金融業(yè)對(duì)外開放會(huì)在規(guī)則等制度型開放上邁出新步伐。從重點(diǎn)任務(wù)看，一是營造出與高水平開放相配套的制度環(huán)境，鼓勵(lì)中外金融機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)、深化合作、互相借鑒、促進(jìn)創(chuàng)新。二是在擴(kuò)大開放中持續(xù)提升金融體系和金融機(jī)構(gòu)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。三是提高開放條件下的宏觀金融管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，最終全面與國際最佳實(shí)踐對(duì)接，為推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多支持。